农工党贵阳市委：

您委提出的《关于盘活更多农村闲置房屋资源打造精品民宿，做大做强贵阳贵安避暑康养旅居产业的提案》收悉。感谢您委对我市避暑旅居工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“加强顶层设计规划”建议

为加快全市旅居业高质量发展，把旅居产业培育成为文旅产业的新业态、群众增收的新渠道和乡村振兴的新途径。2023年以来，前后制定印发《关于实施“爽爽贵阳·旅居生活”计划的指导意见》《“爽爽贵阳·旅居生活”服务标准》等系列标准规范，为贵阳贵安旅居工作的有序开展奠定了规范的标准体系，鼓励和引导旅居行业趋向规范化、专业化、品质化、特色化发展。2025年，下发《2025年贵阳贵安乡村旅居建设实施方案》，明确工作目标、重点任务和资金保障，聚焦村集体经济壮大、农民增收2个目标，立足资源、客源、服务3个要素，提升基础设施、公共服务、人居环境、乡风文明4个重点，实施公共基础设施改善、农村“五治”集成、旅居业态升级、经营主体引育、运营管理规范5大行动，找准乡村旅居带发展定位，引导各地主题化、差异化、科学化发展乡村旅居产业，确保乡村旅居产业实用、协调、可持续发展。牵头草拟《贵阳贵安避暑旅居产业高质量发展指导意见》，细化“空间布局、品牌培育、服务提质、用地保障”四大行动路径，针对用房用地保障、完善基础设施、强化金融赋能、支持融合发展、加强人才培训等方面提出支持措施。通过政策支持、资源整合与金融赋能，实现全市旅居工作质效不断提升、旅居口碑不断走高、旅居时间不断延长。

二、关于“做好配套管理服务”建议

一是强化服务指导。出台《贵阳贵安乡村旅居房屋安全鉴定工作指导意见》《贵阳贵安2025年乡村旅居农房改造指引》，按照“轻介入、微改造、精提升”原则，引导存量农房外立面、客房内部品质改造提升，在守住安全底线的同时，进一步降低证照办理费用、时限，将安全鉴定价格由3000-8000元协调至1300-2300元，证照办理时长从20-30个工作日缩短至10-15个工作日，从旅居房屋审批颁证到建设运营全方位提供支持保障。二是发挥集体带动。组织引导村集体经济组织统筹性作用，采取“1+1”村集体控股混合所有制发展方式，参与旅居产业市场化服务经营，先后指导成立村集体运营公司26个，探索推广“811+N”“622+1”等农房盘活模式，实现集体增收、农民增收、产业增效的有机联动，进一步增加产业发展活力。三是强化配套建设。2024年投入2.37亿元用于旅居点村寨道路、停车场、公交、快递、消防等设施短板弱项提升。2025年继续整合财政衔接、农综改、移民、世行和社会资本等资金1.49亿元用于117个乡村旅居配套项目建设，夯实乡村旅居发展基础。四是培育行业组织。按照市级统筹，区县协会筹建分级推进原则，构建贵阳贵安民宿旅居行业协会体系，引导行业健康有序发展。花溪、乌当、白云、清镇、修文、开阳、息烽已吸纳会员单位322家，制定覆盖房源管理、服务标准、纠纷调处等环节的行业章程，构建规范化发展格局。五是加强人员培训。通过旅居正反面案例宣传片集中观看、高素质农民培育、2025年“黔旅工匠”贵阳贵安旅居（民宿）从业人员培训活动，已培训行业服务人员1600人次。围绕乡村旅居政策解读、运营管理、服务提升、案例分析等内容，为贵阳市培养一批素质过硬、服务意识强、业务水平高的民宿管家，多角度提升旅居从业人员的专业化水平和服务质量。

三、关于“做好宣介和产业联动”建议

立足“爽爽贵阳”城市品牌，制定《2025年贵阳贵安旅居生活宣传推广工作方案》，通过整合行业资源，拓宽宣传渠道，形成全方位、立体式的外宣格局。线上广泛宣传，联动“两微一抖一红”新媒体矩阵，发布旅居推文、视频超300条，阅读量超50万，为2025年旅居游客赴筑奠定宣传基础。五一节前，通过省、市级媒体发布《爽爽贵阳避暑季——乡村旅居大推介》精品旅居路线24条，定向投放《贵阳贵安乡村旅居推荐宣传册》400余份，开展“跟着达人旅居贵阳”的春季预热旅居宣传活动，组织贵阳通、到远方旅行、肖育文视界等一批有影响力、有创意的知名摄影家、网红博主等热点人物对前期评定的12个市级旅居重点产业项目，以“有一种生活方式叫旅居贵阳”为统一宣传话题，开展线上集中推介，展示乡村美景、特色民宿、趣味活动，分享乡村旅居的独特魅力。线下精准营销，持续开展“一城一策”推介，3月14-15日，以“春赏花·夏避暑”为主题赴深圳举办专场路演，邀请和吸引20余家粤港澳旅行社参与，现场达成意向旅居客源输送计划，预计带动暑期旅居人次超2万；4月23日，以“爽爽贵阳 ‘港’好遇见你”为主题赴香港开展推介，与多位香港旅游业界代表达成推广共识，积极推广贵阳避暑旅居、民族文化体验等特色产品，吸引更多港人入黔旅游。另一方面，通过依托“路边音乐会”文化品牌向外输出计划，秉持“文化搭台、经济唱戏”的理念，4月29日-5月5日，以花溪区为重点，在广州花都开展活力湾区·粤黔两省文化交流盛会，以市级统筹，突出重点的方式，做好旅居现场展销，提高“爽爽贵阳·旅居生活”知晓度。

四、关于“做好风险防控工作”建议

一是加强安全性评估检测。住建部门积极指导各区（市、县）开展旅居房屋安全鉴定相关工作，对鉴定的责任主体、鉴定机构的资质条件、鉴定标准、鉴定程序、鉴定报告内容等进行明确，并提出在旅居房屋建设中强化房屋安全鉴定对旅居房屋建设的基础作用，强化鉴定结果运用、价格磋商等，有力有效保障农村群众利用安全房屋发展旅居产业。2024年，全市新增旅居农房821栋完成全部旅居农房房屋安全鉴定工作。二是保障群众看病就医需求，院前医疗急救能力持续提升。截至目前，全市已建成75家急救网络站点，实现各区（市、县）全覆盖，2025年拟新增36家乡镇站点，全力推进城市15分钟、农村30分钟急救圈建设；全市人群密集重点区域及青岩古镇、黔灵山公园等景区、重点旅游乡镇均已配备智慧卫生急救站（AED），“15分钟医疗急救”初步落地；120急救中心建立高效指挥体系，实行3分钟内出诊，平均响应时间缩短至12分钟，急救效率显著提升。三是做好农村闲置农房盘活利用政策解读，严格落实“一户一宅、一书一证”规定，依法依规开展宅基地使用权流转，确保不发生舆情风险的同时，指导县、乡两级农业农村部门利用巩固拓展脱贫攻坚成果入户走访、农村“五治”下沉蹲点等契机，做好旅居民宿安全防范宣传和指导工作，配合市消防支队建立1510个消防隐患问题台账。截至目前，经消防部门复核，已整改896处、整改率59.33％，进一步推动民宿产业健康有序发展。

下一步，我局将以“爽爽贵阳·旅居生活”品牌为引领，聚焦房源、客源、服务，充分挖掘贵阳贵安文旅资源，以具体项目为抓手，以盘活闲置农房为切入点，围绕加大政策支持、提升服务体验、加强宣传营销等工作重点全力推进旅居工作，推进我市避暑旅居产业健康有序发展。

贵阳市文化和旅游局

2025年7月11日