2026年全市文化和旅游（广电、文物）工作要点

2026年，全市文化和旅游系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党建引领，以高质量发展统揽全局，加快建设文明贵阳贵安，推动全国生态休闲旅游目的地建设迈出坚实步伐。

主要工作目标：编制完成市“十五五”文化旅游发展规划及重点专项规划。加快构建现代旅游业体系，促进文旅体融合纵深拓展，推动旅游主体、项目、业态、服务等更加优质。持续加强文化遗产保护传承利用，全面完成第四次全国文物普查，实施非遗项目系统性保护和传承人培育。“五个文化”成果转化运用取得新成效，广播电视服务水平明显提升。力争接待国内过夜游客3730万人次、同比增长7%，入境过夜游客超40万人次、同比增长40%，游客人均花费高于全省6%，限上住宿业营业额增速7%左右。

一、强化规划引领，筑牢产业发展根基

高质量编制完成“十五五”文旅规划，3月底前完成规划送审稿、6月底之前完成规划评审。启动编制《贵阳市建设一流旅游城市规划（纲要）（2026-2035年）》《贵阳市建设全国生态休闲旅游目的地总体规划（2026-2035年）》，构建中长期发展规划体系，推动全市文旅资源差异化、集约化、品质化开发，形成“核心引领、多点支撑、全域联动”的发展格局。

二、深化文化赋能，推动文旅深度融合

（一）做精红色文化。深入开展红色文物资源专项调查（革命文物类）及名录建设，系统梳理革命历史遗迹、纪念馆和文物分布状况。围绕纪念红军长征胜利90周年，策划举办主题展览、“重走长征路”研培体验、案例评选推介等系列活动，开发红色精品课程，加大红色旅游电子地图项目推广，促进红色资源与旅游融合。

（二）做强阳明文化。加强阳明遗址遗迹系统性保护和阳明文化阐释，有序开展阳明文化遗迹申报世界文化遗产可行性调研。实施贵阳达德学校旧址——第三进院落南厢房及原学校礼堂保护修缮、文昌阁和甲秀楼数字化保护、阳明洞和阳明祠部分文物建筑保护修缮等工程，对接国家文物局落实修文县玩易窝文物抢险方案审批事宜。完成甲秀楼（翠微园）展陈提升，编制阳明祠展陈提升方案。推动“阳明·问道十二境”经典游学线路产品化，整合完善沿线要素配套，支持旅行社推广运营。配合省文化和旅游厅举办“阳明三万里”阳明文化跨省交流活动。

（三）做实民族文化。围绕做实民族文化“五个一”工作，深度整合民族文化、非遗技艺等特色资源，高质量办好贵州民族团结大巡游，全方位展现民族文化魅力与旅游特色。支持苗绣、蜡染等民族传统手工艺传承和创新发展。打造推出一批和美民族特色村寨精品旅游线路。

（四）做特群众文化。以“一书、一会、一城、一乡、一品”为抓手，推进贵阳贵安群众文化工作。“一书”紧扣《全民阅读促进条例》，开展全民阅读活动周、避暑季阅读推广、全民阅读月等系列阅读推广活动，促进阅读品牌活动建设，全社会营造“书香贵阳”氛围；“一会”深耕“爱乐之城”品牌，持续唱响路边音乐会、演唱会（音乐节）、交响乐团三张名片；“一城”聚焦社区文化建设，优化布局、创新治理，构建15分钟品质文化生活圈，实施一批公共文化新空间建设，进一步夯实优质高效、普惠均等的现代公共文化服务体系；“一乡”深耕乡村文化，积极开展“四季村晚”“四季村歌”等“村字号”活动，激发乡村文旅消费活力；“一品”抓实文化精品与团队建设，重点培育贵阳交响乐团、乌舞团等群众文化团体。

（五）做优历史文化。加强甲秀楼、文昌阁两个历史文化街区文物保护和周边环境整治，提升文物建筑开放利用水平，配合推进历史文化名城创建工作。运用好《贵阳市老城区历史文脉研究与保护利用指南》《贵阳市老城区文化品味提升指南》，文化赋能贵阳城垣步道、“九门四阁”城市更新项目，活化利用沿线历史文化资源点。指导云岩、南明两城区在历史文化遗存保护基础上，推进文化遗产资源合理适度利用、开发布局相关文化业态，设计“爽爽贵阳·城记”citywalk游线，打造贵阳城市历史文化游产品。

三、加强遗产保护，促进传承利用发展

（一）强化文物系统性保护。全面完成第四次全国文物普查。推荐符合条件的不可移动文物申报第九批全国重点文物保护单位和第七批省级文物保护单位，完成年度可移动文物评估定级。深入融入长征国家文化公园建设，推动沿线文化景观、文化线路保护与利用，打造一批文物主题游径和特色研学产品。加强革命文物数字化保护与展示利用，提升红色场馆展陈水平，促进革命文物与红色旅游、思政教育融合。推进文物建筑保护修缮等工程，加强“两洞一山”等文化资源保护利用。加快构建文物“大保护”格局，建立健全文物安全联动机制、文物巡视巡查和督察检查制度，切实加强文物日常养护、抢险和修缮工作，严格执行文物行政审批，依法惩处破坏文物、未批先建等违法行为，切实维护好文物安全。

（二）强化非遗传承和发展。系统推进国家级、省级、市级非遗代表性项目保护传承，推进非遗工坊建设。组织开展4期非遗传承人研修培训，不断提高传承人技艺水平。做好非遗项目数字化采集，实施省级非遗项目数字化记录5个。打造“贵阳非遗荟”等品牌活动，推动活动进社区、进街区、进商圈，打造市民喜爱、游客参与的非遗旅游体验活动及产品。举办“文化和自然遗产日”非遗宣传展示系列活动，以非遗体验、非遗市集、文创产品等活动形式，推动非遗与旅游消费深度融合。

四、提升服务效能，丰富公共文化供给

（一）加强文艺精品创作。做好文艺作品创作项目规划，制定完善文艺作品创作机制，组织创作不少于25件文艺作品，指导艺术表演团体打造大型舞台艺术精品，积极申报国家艺术基金等国家级资助项目。推动传统经典剧目创新复排与优秀新创剧目巡演，开展文艺作品“进景区、进社区、进乡村”等演出。

（二）优化公共文化服务。组织做好第六次全国文化馆评估定级工作。发挥市级馆统筹作用，提升区（市、县）“总分馆制”服务效能。聚焦群众多元文化需求，以更高标准、更实举措推进新型文化空间建设。实施基层图书馆藏质量提升工程，充实10个区（市、县）及1个基层非建县公共图书馆纸质图书及数字资源。实施“送文化下基层”活动100场以上，推动优质文化资源数字化下沉。

五、拓展客源市场，提升文旅品牌影响

（一）拓宽境外市场。深入实施入境旅游提振计划，用好240小时过境免签政策，探索构建跨境旅游合作机制，深耕港澳台等核心市场，拓展东南亚等境外市场，发力欧美等新兴市场。依托境外平台加强线上推广，组织线下参展及境外旅行商、网红博主入黔踩线，提升“爽爽贵阳”国际影响力。

（二）做大省外市场。深入落实2026年度全省文旅优惠活动，针对主要客源地城市，围绕“六爽四季”开展精准宣传营销，落实好文旅优惠政策。强化与航空公司、OTA平台、知名品牌等合作，推出联名产品和优惠活动，进一步扩大市场覆盖面。

（三）打造宣传矩阵。持续加强与中央、省、市各类媒体合作，深度报道宣传贵阳文化旅游城市形象。培育本土文旅推荐官和网络达人队伍，组织开展景区打卡、资源推广等活动，加大旅游产品线上宣传力度与频次，全面提升“爽爽贵阳”吸引力、美誉度。

（四）强化活动引流。组织办好赏花季、避暑季、温泉季等活动。创新形式、务实节俭办好第二十届贵州旅游产业发展大会。用好生态文明会议、数博会、东盟教育周、马拉松赛事等平台，推出具有针对性的宣传内容和产品。

六、精深资源开发，推动文旅业态升级

（一）升级“五精”文旅业态

1.精品咖啡。办好咖啡主题赛事活动，推进贵阳综保区咖啡产业园建设，深化“咖啡+文旅”“咖啡+消费”等场景融合发展，打造“早C午T晚A”的贵阳消费文化新图景。

2.精彩文创。持续完善特色旅游商品名录库，支持“贵阳礼物”加快布局贵阳北站、黔灵山公园等店铺，继续组织旅游商品企业参加多彩贵州旅游商品大赛、中国特色旅游商品大赛、中国旅游商品大赛以及各省主办的文博会、旅博会等，通过参加赛事、博览、展销等方式，提升本地旅游商品品牌知名度和影响力。

3.精致旅居。培育城市乡村旅居、森林康养等度假产品，高质量打造一批“十镇百寨”、乡村融合发展示范点、星级民宿，培育一批县域旅居目的地、旅居集群、旅居村寨、旅居民宿，组织免费培训旅居从业人员2000人以上，吸引不少于50万人次来筑旅居。

（二）优化提升配套要素

1.食之爽心。在重点景区度假区及周边合理引进布局生态黔菜、西餐及知名菜系，优化重点旅游餐饮场所服务并推出中英文菜单。推动休闲街区提升美食业态，支持发展非遗美食，推动农家乐等规范发展。

2.住之安心。推动高端酒店集群化发展，加强高星级饭店及知名连锁品牌引育，力争创建四星级以上饭店7家；引导民宿集群化、差异化、特色化发展，培育本土特色精品民宿，创建等级民宿10家以上。

3.行之顺心。完善景区交通服务，规范景区摆渡车服务及收费，推进景区度假区“微交通”提升。持续推广“小车小团”运营模式，增设异地租还车服务网点，优先覆盖机场、高铁站等重要交通枢纽。

4.游之舒心。通过设施改造更新、优化游览路线、创新体验场景等方式，推动青岩古镇、黔灵山公园、阳明文化园、多彩贵州城等设施提升改造。持续推动十里河滩创建国家级旅游度假区，培育指导修文浅山牧场、甲秀楼景区创建4A级景区，开阳南江水上乐园等创建3A级景区，新增3A级以上景区3个。

5.娱之开心。大力发展演艺经济，争取省级演艺经济奖补资金支持，鼓励引进优质演艺企业来筑举办大型营业性演出活动，聚焦演艺经济举办演唱会、音乐节等大型营业性演出45场以上，吸引不少于130万人次“跟着演出游贵阳”。加快引进全国一流头部演艺企业落户贵阳，支持本土企业壮大，出台配套政策，培育“Z纪元音乐节”等品牌，扶持Live House、文创园区等场景小型营业性演出常态化发展。指导《多彩贵州风》改版升级，依托全省优秀文艺作品资源，打造一批涵盖剧场驻演、景区小剧场、流动舞台等多种形态的旅游演艺产品。在重点景区科学规划演出点位与线路，合理植入常态化、特色化中小型演出，定时定点定场次呈现，丰富游客体验。

（三）深化“旅游+”跨界融合

1.商旅融合。加快“卖酒向卖生活方式转变”，以“四个一批”推进酒旅融合发展，打造1家高品质酱酒体验馆，推出一批白酒体验酒店，推动酒类体验业态进景区，提升建设多彩贵州城美酒美食街区。创新推出非遗夜市、酸汤夜市、中医药文化夜市、老字号小吃套餐、露天电影等主题消费场景，新增省级旅游休闲街区1条，争取创建国家级旅游休闲街区1条。

2.教旅融合。围绕红色、历史、生态、非遗、科普五大主题，推出一批精品研学路线。深入贯彻落实《贵州研学旅游基地建设标准》和研学旅游三年行动计划，持续开展中小学研学实践工作，指导研学旅行社设置研学旅游优质精品课程，推出一批研学旅游产品。

3.体旅融合。结合贵阳马拉松等重大赛事活动，配套开展路边音乐会、非遗展演等文化旅游活动，深化“跟着赛事去旅行”品牌。持续丰富探洞、溯溪、桨板、徒步、露营等特色体验。编制低空飞行与景区适宜度指引，指导景区在安全前提下丰富低空旅游场景。

4.农旅融合。持续推进乡村旅游集聚区建设，培育提升乡村旅游重点村镇和等级旅游村寨，力争创建甲、乙级旅游村寨10家以上，打造星级民宿、农家乐等示范单位20家以上，不断丰富“村字号”产品及活动。

七、大抓经营主体，推动做优做大做强

（一）做强文旅骨干企业。制定出台培育壮大文化旅游业经营主体实施方案，细化培育举措，深入开展企业大走访大服务活动，指导推进涉旅企业上规上限入统、龙头企业培育等工作，全年新增限上住宿企业40户、规上旅行社5家、规上娱乐业5家，新增省级服务业龙头企业2家左右。重点支持景区运营主体、文化演艺、旅行社、非遗工坊、电竞网咖等经营主体规范运营，推广旅行社保函替代保证金等政策。

（二）加大金融支持力度。用好财政金融一揽子政策，依托省文旅金服中心平台等第三方金融机构积极争取省文旅基金等资金支持，引导金融机构推出“观演＋住宿”“剧场＋文创”等涉旅金融产品，拓宽文旅企业融资渠道。争取中央预算资金、地方政府专项债券、服务业经营主体贷款贴息、设备更新贷款贴息等政策，降低企业融资成本。

（三）优化政务服务效能。进一步落实文旅经营主体服务“一次性告知”“一网通办”。持续优化文旅经营主体的行政审批事项，简化办理流程，规范压减办理时限，对旅行社设立、营业性演出等审批实行限时办结。

八、狠抓招引建设，推动产业提质增效

（一）大抓项目储备。完善“一图三清单”（产业链全景图谱，拟招、签约、在建项目清单），建立目标企业库、产业政策工具库，对接“四季主题活动”与“十大新体验场景”建设需求，围绕温泉康养、酒店民宿、景区开发、文旅综合体等板块做好文旅招商项目储备及谋划，精准梳理储备文旅招商项目100个以上，计划总引资额达400亿元。

（二）大抓招商引资。围绕“行、住、食、游、购、娱”旅游六要素，瞄准国内生态旅游、乡村旅游、研学旅游、休闲康养、山地体旅、文旅综合体等行业龙头企业，持续开展专题推介会，重点策划一批文旅产业项目，有针对性的开展招引活动，不断增强我市旅游产业竞争力。

（三）大抓项目建设。贯彻落实好“5+3”工作机制，聚焦“五个文化”、“三湖”及鹿冲关森林公园，动态优化补充符合产业趋势和群众需求的新项目，打造生态康养、文化体验、都市休闲产业集群，力争建成推出黔灵山公园星悦茂文商旅综合体、观山湖区可乐住姆文旅综合体等项目，完成固定资产投资15亿元以上。

（四）大抓项目盘活。开展文旅项目再次摸排认定，全力抓好停缓建、闲置、低效项目盘活，集中攻坚未销号的4个闲置低效旅游项目，推动瑞士风情小镇转变用途销号，加快东方科幻谷盘活进度，确保瑰御温泉酒店、百宜罗广取得实质性进展，开展已销号项目“回头看”，巩固提升盘活成效。

九、优化发展环境，提升行业服务质量

（一）完善旅游配套服务。对标一流旅游城市建设，补齐旅游公共服务短板，持续推进游客服务中心、标识标牌、停车场等配套设施建设，提升改造7座旅游厕所，加强旅游厕所管理服务水平。深入推进景区服务管理三年行动，指导景区、酒店、民宿、餐饮等服务提质，做好重点景区旺季形势研判与流量管控。制定推广景区服务管理、研学基地、乡村旅游等相关地方标准。

（二）强化文旅市场监管。坚持“两个决不”，开展旅游市场专项整治行动，持续深入开展文旅领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严厉打击“三黑一低”及各类违法违规经营行为。强化市场监管和信用体系建设，联合公安、市场监管、交通、网信等部门，严厉查处旅行社违约、导游执业不规范、网络违规招徕、强迫诱导购物、交通营运乱象等违法行为，加强以案普法和法治培训宣传，动态更新旅游企业“红黑榜”，提升旅游经营主体守法意识，促进行业自律。开展执法队伍专题培训，提升执法人员执法能力和法律素养。

（三）守牢安全生产底线。持续开展文旅行业安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展行业安全生产暗访督导检查，协同相关部门开展重要节假日和重点时段文旅行业风险隐患排查及整治，督促文旅场所和经营单位开展安全自查、应急培训和演练，严防重特大事故发生。全面加强卫星电视广播地面接收设施专项整治，防止插播和转播，坚决遏制境外敌对势力的舆论攻击和思想渗透。继续推进完善应急广播体系建设，加快中国（贵州）大视听融合发展产业园建设，持续保障广播电视播出安全和网络安全，加强制度建设、人员培训、技术力量，确保不出现安全责任事故。

（四）高效处置舆情投诉。严格落实假日期间领导带班和24小时值班值守制度，畅通投诉受理渠道，高效处置12345政务服务热线、融媒问政、值班电话等平台接收的游客投诉事项。强化旅游舆情监测、分析与研判，第一时间发布权威信息、积极回应社会关切，切实维护爽爽贵阳良好旅游形象。

（五）提升人员综合素质。深入实施“黔旅工匠”工程，强化景区管理、导游服务、演艺活动管理服务、酒店民宿运营服务等人员培训，全面提升行业服务水平和游客满意度。

十、加强自身建设，夯实发展保障支撑

（一）强化政治建设。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。认真贯彻落实习近平总书记关于文旅工作的5项重要指示批示、省市主要领导相关指示批示，按要求向市委请示报告重大事项，坚决贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署。严格执行民主集中制，严格执行党委议事规则和“三重一大”决策制度。严肃党内政治生活，认真配合巡视巡察，持续抓好巡视巡察反馈问题整改。

（二）深化思想建设。创新学习形式，丰富学习内容，推动党的创新理论学习走深走实。加强意识形态阵地建设，做好风险排查防范，确保意识形态领域安全稳定。提高党委中心组学习质量，推动理论学习与工作实际更深结合。做好干部职工思想政治引领。

（三）夯实组织建设。加强优秀年轻干部选拔培养，进一步提高干部职工精气神。以党支部标准化规范化建设为抓手，深化“五个一”行动实施，选优配强基层党组织书记，加强党务干部队伍培训，提升基层党建水平。紧扣文旅产业高质量发展主线，找准党建与业务融合的结合点和发力点，推动党建和业务更深融合。落实“管行业也要管党建”责任，抓好新兴领域党建工作。

（四）从严机关建设。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化开展警示教育，持续整治“四风”问题，深入推进“庸懒散软浮推”作风整肃。健全监督执纪长效机制，强化重点岗位、关键环节监督，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。配合做好“三个工程”、“新形象工程”排查整治。加强廉洁文化建设，营造崇廉尚洁的浓厚氛围，打造忠诚干净担当的文旅干部队伍。坚决整治形式主义为基层减负，杜绝“文山会海、形式主义”等问题，严把节庆论坛、社会组织以及文旅活动审批关。扎实开展驻村帮扶和联系协作罗甸县相关工作，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。扎实做好老干部服务管理工作。坚决守牢社会稳定、信访维稳、国家安全、生态环保、保密等底线性工作，以自身建设成效推动文化旅游高质量发展。