市文化和旅游局2024年重点工作完成情况及2025年重点工作打算

一、2024年重点工作完成情况

2024年，市文化和旅游局按照做强文旅经济“一二三四”工作思路，坚定不移强旅游，加快推进文化贵阳建设，持续擦亮“爽爽贵阳”品牌，“爽爽贵阳”获评“绿色旅游实践优选目的地”、屡次上榜各大OTA平台榜单。全年累计接待国内游客1.69亿人次、同比增长15%，接待过夜游客3445.1万人次、同比增长10.13%，接待境外游客19.9万人次、同比增长153.85%，国内游客人均花费1319.74元；新增限上住宿业50家，限上住宿业营业额38.8亿元、增速11.1%，规上旅行社及相关服务营业收入增速19%。

（一）文旅顶层设计进一步做优。编制完成《贵阳贵安旅游业高质量发展规划》初稿、《贵阳贵安一核三心文化旅游专项规划》初稿、《长征国家文化公园贵阳建设区建设保护规划》、《贵阳市阳明文化保护利用规划》评审稿、《“阳明问道”主题游径规划》大纲，正式发布《贵阳市老城区历史文脉研究与保护利用指南（2024版）》。

（二）对外交流合作进一步深化。赴新加坡、越南、韩国开展宣传推介，上线发布《贵阳国际官方指南》韩文、英文版攻略。策划开展中法人文旅游交流、欧洲旅行商、越南旅行商踩线、驻华外交官、欧洲市长贵阳行等活动，设计入境联程产品，邀请越南旅行商在南宁举办避暑季国际联程产品推介活动。“一地一策”赴合肥、上海、长沙、福州、厦门等城市开展交流推介8场。联动兄弟市州赴长沙、南宁等地开展“首站多程”联合推介以及村超、村BA、铜仁中南门现场推介等活动。

（三）重大文旅活动进一步出彩。以“娱”为主题举办中国旅游日城市接力活动，25支巡游队伍约3000人开展巡游及特色展演，时隔近20年重现民族巡游大联欢场景，传播量超10亿，央视、新华社、人民网、中新社、香港商报等媒体聚焦报道，相关话题登顶抖音全国热榜第一名、霸榜新浪微博同城话题榜。迭代升级路边音乐会，五一、国庆等节假日连续唱响筑城，举办樱花园、黄金大道等特色专场及中欧四国、东盟教育周等国际专场，盛大举办跨年嘉年华，并走出贵阳走进宁夏吴忠、海南三亚，文化搭台推进旅游交流合作，全年举办227场，累计吸引现场观众超200万人次，网络传播量突破78亿次，超百次登上同城榜热搜，美国先锋晚报、英国《泰晤士报》等400多家境外媒体进行报道。市场化举办蔡依林、林俊杰、周深、华晨宇、许嵩等大型演唱会10场，Z纪元银河左岸、泡泡岛等音乐节17场，吸引外来游客40万余人次，带动消费超2.5亿元。成功举办第六届中国西部交响音乐周活动，市文旅局荣获文旅部颁发“优秀组织单位奖”。

（四）旅游市场主体进一步提质。花溪友笺房、清镇理查里诺获评国家乙级民宿，花溪老榜河友笺房民宿、南明区十二山居、修文县山舍·宿雨山居、清镇市古埃蒙民宿等4家民宿获评省金山级民宿，清镇市未见山民宿、开阳县水东乡舍·绿筠轩等16家民宿获评省银山级民宿。成功创建南明青云路国家夜间文旅消费集聚区及国家旅游休闲街区、云岩贵州饭店贵宾楼五星级饭店、花溪高坡扰绕4C级自驾车旅居车营地、花溪青岩古镇国家级文明旅游示范单位和云岩新印1950、双龙多彩贵州城、花溪青岩寻坊省级旅游休闲街区，息烽天沐温泉、乌当万象温泉、修文桃源河朵芳阁温泉省级金汤级温泉度假地。指导息烽南山天沐温泉、修文苏格兰牧场创建4A级景区、已完成景观评审。

（五）产业融合发展进一步密切。策划开展烟火季、赏花季、避暑季等各项活动，文商教体旅等多产业融合更加密切，发布超级美食、超级派对、超级Walk、超级公园、超级露营、超级洞穴等“爽爽贵阳”十大超级新玩法，避暑季旅游人数、旅游收入、过夜游客、入境过夜游客、限上住宿业营业额等数值均创历史新高，上榜携程旅游全国避暑目的地热度第一等榜单，实现旺季更旺、淡季不淡。深入实施“爽爽贵阳·旅居生活”计划，全市已有139个村开展乡村旅居，涉及房屋1196栋、房间11317间、床位19555张，打造推出12个市场较为成熟、配套设施较全、群众基础良好的重点项目，避暑季期间接待18万人次、同比增长80%，约8.47万人次停留30天以上。花溪区黔陶乡、清镇市新店镇获评全省乡村旅游重点镇，花溪区西街村等8个村获评全省乡村旅游重点村，花溪扰绕村、开阳马头村获评全省乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点。指导开展A级景区设置贵州名优白酒体验店或体验场景，黔灵公园千山福园酱酒体验店、青岩古镇景礼酱酒文化馆、天河潭珍茅中国酱酒体验馆、多彩贵州城贵客好礼旗舰店、桃源河“旅发小集”酱酒展示区等开业运营，正在推进多彩贵州城贵州酱香国际俱乐部项目建设。打造推出“贵阳礼物”青岩形象店，黔粹行（瑞金北路店）、瑞银鸟（机场店）、新乡贤农特产中心（息烽大酒店旁）3家店铺获评贵州省特色旅游商品购物店，组织参加中国特色旅游商品大赛、多彩贵州旅游商品大赛获5金8银6铜。

（六）项目招引建设进一步提速。新增签约文旅项目119个，新增签约金额（合同投资额）69.23亿元，到位资金（含往年存量项目）41.08亿元，中天行房车文旅集团在南明区落地成立“贵州中天宿行房车文旅有限公司”。建成推出云岩太平路、新印1950、清镇侏罗纪恐龙文化科普小镇、石龙洞、修文桃源冲浪小镇等新项目。盘活销号花溪青岩寻坊、乌当乐湾国际温泉、开阳白马峪温泉等11个项目，累计盘活销号项目达16个，东方科幻谷项目在手续办理、解决涉法涉诉方面取得实质性成效。获批文旅基金项目3个、金额4.14亿元，获批项目数及金额均列全省第一。

（七）文旅发展环境进一步完善。持续保持严厉打击旅游市场“不合理低价游”“黑社”“黑导”“黑车”等“一低三黑”违法违规行为的高压态势，对27起旅游违法违规行为进行立案调查、罚没金额30余万元；检查旅行社925家次，开展培训2次200余人次、开展法律宣传1500余家（人）次，警示约谈市场主体和从业人员100余家（人）次。新增青岩古镇、天河潭等景区停车场充电桩82个。完成8座旅游厕所提升改造项目，恐龙小镇旅游厕所入选全国旅游厕所建设与管理优秀案例。扎实推进景区、度假区、休闲街区等重点文旅场所支付便利化工作。全面推行“小车小团”模式，全年完成近1.1万单，上榜携程暑期国内热门包车游目的地榜首，小团化、个性化、品质化成为交旅融合新导向。同步推广异地租还车服务，引导神州、一嗨等企业在全市布局自驾租车网点259个，自助取还车点或送车服务点108个，异地还车门店25个。打造裸眼3D沉浸式文化演艺《原族贵州》，建成“爽游在贵阳”“爽爽贵阳旅居”2个市级平台应用场景、“村村”数字乡村运营平台场景等30多个文旅场景，长征数字科技艺术馆获评文旅部2024文化和旅游数字化创新示范十佳案例、全省智慧旅游典型案例。与华为云合作完成智慧旅游助手、智能路线推荐等旅游大模型应用demo开发。在全市3A级以上景区景点选点建设智慧导览，开展文旅景区智能讲解服务。完成4A级以上景区客流数据接入省级平台景区视频监控。创新开展旅游行业“夏病冬治”行动，对全市景区、旅行社、宾馆饭店等开展“夏病冬治”专项行动，梳理排查旅游旺季期间发现的短板、漏洞，有针对性地开展优化整治，摸排旅行社、景区、酒店等八大领域27类问题，部分领域已取得阶段性成效。组织开展贵阳星级饭店从业人员服务技能竞赛、参加全省A级旅游景区服务技能大赛等活动，旅游从业人员综合素质进一步提升。圆满完成元旦、春节、国庆、全国两会等重要保障期间安全播出工作，持续做好全市网络视听节目播出机构监测监管，确认违规节目的无证视听网站4家，及时报送有关部门处理，维护健康网络视听环境。

（八）文旅改革活力进一步激发。深入开展学习宣传贯彻落实党的二十届三中全会、省委十三届五次全会、市委十一届九次全会精神，认真研究制定文旅改革细化措施，进一步健全加快文旅经济发展、文化服务和文化产品供给等机制。完成花溪天河潭、青岩古镇、清镇乡愁贵州、白云蓬莱仙界等国有旅游景区“三权分置”改革，相关改革材料报送省文旅厅，待验收。优化文物管理体制机制，正在推进文昌阁、阳明祠、大觉精舍、刘氏支祠移交云岩区管理，甲秀楼、达德学校旧址、三元宫移交南明区管理，地母洞（文澜院）以市林业局（顺海林场）为主体管理。印发《贵阳市文化市场综合行政执法工作机制（试行）》，市文化执法支队与六区文旅局通过人员接隶、流程再造实现工作无缝衔接，行政执法体制改革任务圆满完成。指导清镇市“一县一试点”开展“探索打造精品文化旅游圈助力区域中心城市建设”改革，新增签约匠庐鸭甸河高端度假民宿等项目，创新“民宿一件事一次办”易办模式等机制。

（九）文化贵阳建设进一步推进。39个长征国家文化公园（贵阳段）重大项目建设完成38个，对外开放八路军贵阳交通站旧址，完成兵临贵阳陈列室、百宜红军烈士陵园展馆等展陈布展，基本完成息烽集中营革命历史纪念馆《烽火不息》展览改陈提升并对外开放。完成阳明洞、蜈蚣坡古道、达德学校旧址等阳明文化相关文物保护工程，安装甲秀楼、文昌阁、三人坟、玩易窝、孔学堂等9处阳明文化标识标牌，有序推进甲秀楼、阳明祠阳明文化展陈提升，举办《阳明悟道》全国巡演、“阳明三万里”文旅产业合作倡议等活动。17项非遗项目入选第六批省级非遗代表性项目名录，新认定市级非遗传承人51名，培育花溪区百越布依服装工作室等非遗旅游体验空间5个，搭建瑞银鸟与故宫博物院合作平台、助推瑞银鸟成为故宫金银器皿类唯一合作商。开展各类文化惠民活动600余场，完成生活圈2个城市主题书房、8个省级基层综合文化站（中心）高质量发展项目、生活圈12个提升改造文化项目，在全省乡镇（街道）文化站评估定级工作中获评特级站17个、占比11.6%，乌当区文化馆新馆开馆，云岩区开设云图夜校“YEAH生活”为市民免费提供古典舞、竹笛、茶艺等课程。完成城垣文化步道基础设施建设、“九门四阁”重新亮相贵阳街头，组织开展“漫步城垣步道 寻迹‘九门四阁’”活动。第四次全国文物普查实地启动率100%、完成率85%，大松山墓群考古发掘及文物保护项目成功入选全国基本建设考古和文物保护优秀案例。

二、2025年重点工作打算

2025年，市文化和旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会及省委、市委全会精神，按照做强文旅经济“一二三四”工作思路，以“十五五”规划编制为契机进一步完善全市文旅规划，推动旅游主体、项目、业态等更加优质，公共文化服务短板持续补齐，文化遗产保护传承水平明显提升，旅游服务和消费高质量发展，不断擦亮“爽爽贵阳”品牌，全力打造具有国际影响力的旅游名城，确保全年过夜游客人次同比增长8%，入境游客人次同比增长50%，旅游人均花费高于全省8%以上，限上住宿业营业额增速9%。

（一）持续擦亮“爽爽贵阳”品牌。拓宽境外市场。用好240小时过境免签政策，紧盯新加坡、越南、韩国等重要境外客源市场做好入境旅游营销，适时设立贵阳文旅宣传营销中心。强化与民航产业集团对接，做好直航包机客源组织及入境中转联程产品设计。组织策划境外旅行商来筑踩线活动，鼓励上架贵阳旅游线路产品。用好生态文明会议、数博会、东盟教育周、马拉松赛事等平台，设计针对性强的宣传内容和产品。做大省外市场。落实好全省优惠政策，紧盯重要客源地、高铁经济圈等城市及老年、青年、亲子家庭等客源群体，精准研究客群需求、消费特点、旅游偏好，“一地一策”开展营销推介，拓展福建、江苏等客源市场。做强省内市场。深化省内各市州“首站多程”区域合作，丰富“干支联动”旅游产品。打造宣传矩阵。线上线下联动，进一步加强与主流媒体平台，抖音、小红书等流量平台，去哪儿、携程等OTA平台合作，精准开展贵阳文旅宣传，设计制作贵阳文旅宣传资料并在酒店、一场三站等处发放，持续擦亮“爽爽贵阳”品牌。

（二）推动旅游业态提质升级。推进景区度假区升级。对标对表持续完善景区、度假区基础设施和配套服务，新增3A级及以上景区2家以上、绿色旅游景区3家以上、省温泉度假地1家以上，继续推进花溪十里河滩区域创建国家级旅游度假区。推进避暑旅居发展。出台贵阳贵安避暑旅居产业高质量发展指导意见，推进旅居产品和服务标准化建设，优化完善避暑旅居配套设施，提升服务质量，创新宣传推广，确保全年接待不少于25万人次来筑旅居。加快“六要素”布局提升。“吃”，强化与商务部门联动，大力推广“生态黔菜”餐饮品牌，培育“生态黔菜”餐饮名店，积极引入市外知名餐饮品牌。“住”，修订或废止贵阳市住宿业管理办法，新增星级饭店5家、等级民宿6家、星级农家乐10家以上，新建成一批酒店项目。“行”，强化与交通部门联动，持续推广小车小团运营模式，增设异地租还车服务网点，完善景区、景城联动交通服务，推进景区度假区“微交通”提升。“游”，推动在3A级以上景区景点选点开展智慧导览建设，推进打造智慧旅游应用场景累计达60个。“购”，在黔灵山公园、青云市集新增“贵阳礼物”店，培育贵阳礼物青岩店、贵客好礼多彩城店、雀亦文创阿云朵仓店等店铺创建贵州省特色旅游商品购物店，推出贵阳旅游商品“爽购”地图。“娱”，优化演艺活动审批流程、吸引国内外知名演出机构和团体来贵阳举办音乐节、演唱会，加快打造西南重要演艺市场。

（三）培育壮大旅游市场主体。引进优强企业。紧盯央企、国企，瞄准生态旅游、休闲康养、山地体旅、文旅综合体等行业龙头企业，有针对性地开展招商引资活动，持续深化与中国旅游集团、苏商集团等企业合作，力争落地东山电视塔项目、世界美酒欢乐谷项目等，为全市文旅市场注入新的活力。做强本地企业。深入开展企业大走访大服务活动，指导推进涉旅企业上规上限入统、龙头企业培育等工作，全年新增限上住宿企业40户、规上旅游商品企业10家、规上旅行社5家、规上娱乐业5家，新增省级服务业龙头企业2家左右，全市涉旅规上限上企业达1320户。

（四）强化文旅项目储备建设。推进项目储备。继续围绕温泉康养、酒店民宿、景区开发、文旅综合体等板块做好文旅招商项目储备及谋划，全年储备文旅招商项目120个以上，精包装一批文旅项目。推进项目建设。落实好“5+3”工作有关机制和要求，全力抓好纳入省级统筹的旅游产业化项目。加快推进花溪高坡云顶暗夜暮曙景区、花溪高坡云顶滑雪场等项目提质升级，力争建成推出观山湖区通源汽车主题园假日酒店、花溪公园配套服务（乡贤里）等项目。推进项目盘活。紧盯乌当百宜罗广乡村旅游扶贫开发项目、瑰御温泉酒店、花溪天河潭、贵安瑞士小镇、六月六风情街、双龙东方科幻谷6个未盘活项目，进一步压实盘活主体责任，强化指导调度，力争盘活销号。推进争资争项。统筹做好文旅基金谋划申报，紧盯观山湖荔星文化艺术中心、贵安梅园、星力·贵州超级寨子等项目，确保全市获批文旅基金金额保持全省第一。持续抓好中央预算资金、地方政府专项债券、省（市）级前期经费、现代服务业专项资金等各级资金申报及文旅设备更新等工作。

（五）优化提升旅游发展环境。强化旅游市场监管。持续开展旅游市场整治“黔锋行动”，严厉打击“黑社、黑导、黑车”及“不合理低价游”等违法违规行为。依法快速收集处置网络舆情，加强旅游投诉处理能力，进一步降低投诉率、提升满意度。完善旅游配套设施。持续完善景区停车场、标识标牌、智能充电桩等基础设施，改造景区旅游厕所5座以上。提升人员综合素质。深入实施“黔旅工匠”工程，完善旅游产业人才培养机制，重点对导游、司兼导人才、景区讲解员、旅行社及酒店从业人员、乡村旅游从业人员等开展职业技能培训。

（六）全面推进文化贵阳建设。做精红色文化。强化长征文化公园贵阳段项目活化利用，制作贵州红色电子旅游地图，打造一批红色旅游精品线路。做强阳明文化。加快推进甲秀楼、阳明祠等阳明文化重要节点展陈提升，将甲秀楼打造成为阳明文化和城市精神窗口。做实民族文化。举办民族巡游大联欢活动。加快多彩贵州城整体规划提升,配合推进贵州民族文化园规划建设，结合民族特色村寨推出一批民族文化精品旅游线路。做特群众文化。举办路边音乐会120场以上，其中主题专场30场，探索商演反哺、文化产业带动路边音乐会发展路径。精心组织第二十届群星奖作品选拔活动。做优历史文化。加强“一河一道两片”城市更新项目文化指导，建立完善前期规划和项目实施历史文化专家参与咨询工作机制，打造城市文化精品游线。

（七）着力深化文旅领域改革。完善公共文化服务建设体系。抓实国家公共文化服务体系示范区复核和第六次全国文化馆评估定级工作，新增打造2个城市主题书房及一批高质量发展文化站（中心）。健全完善文艺精品创作服务保障机制。健全文艺创作组织引导、激励评价等机制，组织创作一批精品力作，积极申报全国、贵州“五个一工程”奖及国家文华奖。健全文化遗产保护传承机制。做实第四次全国文物普查，申报第九批全国重点文物保护单位。开展文物定期督查检查和安全管理，完善可移动文物保存条件，实施文物标准库房建设。加强非遗保护传承，培育一批非遗旅游体验空间、非遗工坊、非遗小镇。健全文旅深度融合体制机制。深化文商教体旅融合，创新办好赏花季、避暑季、温泉季等活动，创建省级以上乡村旅游重点村镇8个、乡村旅游等级村寨10个以上，培育4C级自驾车旅居车营地1个，培育一批中医药健康旅游示范项目等，做响“跟着赛事去旅行”“跟着音乐去旅行”等品牌。