2022年贵阳市文化和旅游局工作总结及下步打算

2022年，贵阳市文化和旅游局深入实施“两大提升”“四大行动”，围绕“六个抓”全力推进旅游产业化，抓好文化、旅游、广电领域各项工作。

一、加快推进旅游产业化进程

2022年1-10月，全市接待过夜游客1607.53万人次，同比增长12.87%，人均花费1197.57元、同比增长1.06%；规上（限上）旅游及相关产业企业累计达1042户，较2021年增加195家。目前，全市共有限上住宿企业252家（含产业活动单位16家），1-10月限上住宿业营业额20.68亿元，同比下降0.9%。新增限上住宿企业23家，培育拟上限企业55家。

（一）大力实施市场主体培育行动，全面提升旅游产业市场化水平。一是招优引强。1-10月完成招商引资项目到位资金73.33亿元，新增签约项目74个，投资总额约182.04亿元，投产29个、在建39个。举办2022贵阳贵安夏季文旅招商项目对接会，集中推介项目29个，现场签约近10亿元。赴长沙举办“中国避暑之都 爽爽贵阳23℃的家”推介会，141家长沙市企业参加，贵阳市旅游行业协会与长沙市旅行社协会签署了战略合作协议。积极推进央企招商，加强与中国旅游集团、华侨城集团等央企的对接，拟定招商合作方案，重点推荐青岩寻坊、东方科幻谷、青岩古镇、天河潭等招商项目和景区，着力引进企业在闲置低效旅游项目和旅游景区等方面落地合作。马蜂窝国内总部落地贵阳，注册成立马蜂窝之旅贵州国际旅行社有限公司、马蜂窝玩乐贵州网络科技有限公司、马蜂窝贵州旅游集团有限公司。建设贵阳贵安文旅产业智慧招商平台，依托“一码游贵州”全域智慧旅游平台，在全省率先打造数字化、可视化、智能化的文旅智慧招商线上平台。二是上限入统。新增限上住宿业23家、规上文化体育和娱乐业6家、规上旅行社3家。全市文旅类相关产业后备企业达8家，其中4家纳入省级上市挂牌后备资源库。以河滨公园、黔灵山公园为试点，加快推进国有景区“三权分置”改革。三是惠企纾困。暂退339家旅行社质保金1807万元，5家景区企业退税113.09万元。3个项目获批政府专债1.54亿元，5个项目获批文旅产业投资基金8.76亿元，组织15家企业申报文化和旅游领域设备更新改造贷款财政贴息、通过人行审核项目10个、涉及申请贴息贷款金额10.71亿元，组织20家企业申报省级财政专项资金贷款贴息、第一批审核通过项目14个、贴息金额3088万元。

（二）大力实施业态升级行动，满足游客日益多样化旅游需求。一是促产品提升。修文桃源生态旅游度假区成功创建省级旅游度假区，清镇四季贵州景区成功创建国家4A级旅游景区，息烽温泉获评金汤级温泉度假地。二是促融合发展。农旅融合方面，开阳禾丰获评全国乡村旅游重点乡镇，清镇市红枫湖镇等11个镇（村）获评全省乡村旅游重点镇、村，乌当偏坡、花溪龙井获评全省乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点，推动天河潭国家级旅游度假区创建工作，推进贵安新区高峰镇农旅一体化发展，推出花溪一簇世界花园、开阳南江花谷等项目。文旅融合方面，持续推进甲秀楼、文昌阁、阳明祠城市更新，推动青岩·寻坊文旅融合项目，打造“一堂两心三精品”旅游线路，累计接待线路团队241个、9000余人。商旅融合方面，南明区青云市集2.0版本上线，花溪十字街正式开街，星悦茂地铁商业街、江华荔星广场等建成开业。体旅融合方面，推出“爽爽贵阳环城健身步道”、吉源汽车小镇等项目，入选国家级2022年春节体育旅游精品线路1条，获评省级体育旅游示范基地2个、体育旅游示范点4个、省级体育旅游黄金线路1条。三是促消费提振。今年端午以来，策划开展了“品质露营、徒步登山、追风骑行、潮流轻户外、亲子遛娃、城市漫游、精品民宿”七大新潮爽游新玩法、线路以及八大体验，围绕红色文化、阳明文化、大数据科普，推出“爽爽贵阳新玩法·主客共享嗨五一”“爽爽贵阳心体验·知行合一端午情”“点亮夜经济·玩转避暑季”等活动主题活动多点引爆。推出青岩大明志·彩（接待70.39万人次，实现收入11175.12万元，直接带动夜间消费1580万元）、天河潭奇幻黔城烟花光影水秀、乡愁贵州光影秀（接待超12万人次，实现收入180余万元）等新产品。打造马蜂窝羽曳·鸭池河营地、集野世界城市营地等30余个露营基地。聚焦贵阳冬季康养资源，启动“爽爽贵阳馨生活 助商惠民暖心季”暨“爽身温泉·暖在贵阳”活动，促进贵阳冬季文旅消费。四是打造旅游名片。今年截至目前，贵阳入选携程“五一”十大热门周边游全国目的地、十大热门亲子露营城市、“暑期”十大热门自驾游目的地；入选同程旅行和马蜂窝“2022端午假期”十大热门出游城市；入围同程旅行、人民文旅发布的夏季旅游热力图，避暑热门目的地排名第一。

（三）大力实施服务质量提升行动，持续提高游客的旅游满意度。一是补短板。改扩建示范性旅游厕所11座，狠抓智慧服务，与“一码游贵州”合作开发文旅驾驶舱平台和贵阳贵安文旅产业智慧招商服务平台。二是强监管。大力开展“黔锋行动”，从严整治“不合理低价游”等乱象。截至目前，投诉130件，排查涉旅违法违规案件线索80余个，旅游立案数44起，（旅行社32起、导游12起），吊销旅行社8家，吊销导游证2起，停业整顿7家，罚款金额共计70.25万元。三是重培训。推进旅游院校与本地旅游企业合作，开展订单式人才培养，培训星级饭店、民宿、旅游景区、旅行社等从业人员16000余人次。旅游服务质量显著提升，暑假期间（前三季度）贵阳游客满意度居全省第一。

（四）大力实施盘活闲置低效项目攻坚行动，全面提高旅游产业质量和效益。全力推动全市22个闲置低效旅游项目盘活工作，按照“一台账两清单双清零”要求，实施“六位一体”包保责任机制，按照“七个一批”盘活路径，以问题为导向，分类施策、先易后难、逐个处置，22个项目均已制定盘活提升方案，细化年度、季度以及周推进计划。目前，秋韵黄连旅游度假区、时光贵州、马头温泉康养生态度假区、明德广场、车田美丽乡村建设项目（一期）、保利国际温泉、乡愁贵州7个项目初步达到盘活标准，剩余15个项目有序推进盘活工作。

二、加快推进文化繁荣发展

一是公共文化体系更加健全。67个15分钟文化生活圈、55个乡镇（街道）文化站、542个村（居）综合文化服务中心持续提升改造。建成开放云岩区图书馆，40套社区图书共享系统建成投用，2个城市主题书房完成建设，2个基层文化服务中心（文化站）成功打造为省级示范点。二是艺术创作演出丰富多彩。创作推广大型新编历史京剧《阳明悟道》，打造红色沉浸式实景叙事剧《息烽·息烽》，围绕乡村振兴、农村五治等主题规划创作小品、相声、音乐剧等主题作品7个。贵州京剧院获邀参加央视《2022年春节戏曲晚会》。三是文脉传承保护水平显著提升。完成长征国家文化公园贵阳段26个项目建设，投入资金4.89亿元。加强非遗文化传承保护，完成60个市级非遗项目调研预审、23个传统村落或少数民族村寨资源普查、4期非遗传承人培训、3期非遗进校园和《寻城迹·贵阳文化名人口述史2》书籍等工作，与快手合作拍摄展示19项《传承人说》短视频，大力宣传非遗文化。

三、广播电视保障监管坚实有力

广电设施建设持续推进，完成贵阳贵安应急广播11个县级平台、511个行政村、6784个终端的建设，为广播电视实现智慧化传播、服务和监管奠定坚实基础。继续推进市、县、乡（街道）、村（社区）四级应急广播系统，全市已建成平台1649个，建设终端20055个，平台已连通公安、旅游、应急、气象、卫生、教育等部门应急系统。行业秩序安全稳定，加强广播电视和网络视听节目监管，圆满完成党的二十大广播电视安全播出保障任务。继续督促全市播出机构严格落实播前“三审”制度，增强正确宣传。“灰广播”及非法医药广告播出集中整治、公益广告刊播工作有序推进。持续开展日常监管和境外卫星电视广播地面接收设施管理。紧急启用各级应急广播系统，充分发挥应急广播“覆盖面广、传播面宽、灵活迅速”的优势，采用普通话和方言轮流播放的灵活形式，及时准确传达疫情防控政策措施，发布权威消息，适时宣传疫情防控，引导群众提高防护意识，助力基层疫情防控。

四、下一步工作打算

（一）强化市场主体培育。一是推动涉旅国企改革。推进市旅文公司瘦身提效，加快与华住集团合作。推进黔灵山公园、河滨公园试点“三权分置”改革。二是强化招引优质企业。紧盯华侨城、中青旅、中国旅游集团等重点央企，力争落地一批重大文旅项目，重点在闲置低效旅游项目托管或合作运营等方面全面合作。三是持续挖掘存量潜力。制定《贵阳市“十四五期间”住宿业发展方案》，合理规划布局，挖掘培育一批成长性好的企业上限入统。四是抓好文旅项目。围绕“旅游+”“+旅游”，完善1000亿元以上规模文化旅游项目储备库，全面推进项目手续办理等要素保障，加快推动项目建设，建成推出长征数字科技艺术馆、侏罗纪恐龙文化科普特色小镇等项目。五是争取金融扶持。继续开展省文化旅游产业投资基金、地方政府专项债等申报工作，确保全年投放金额占比位列全省前列。积极争取新增中央投资、省级预算内投资、省级现代服务业专项资金、省级财政专项资金贷款贴息等支持。

（二）推进业态提质升级。一是紧盯持续升温的露营、徒步登山等市场，打造户外营地，在花溪区谋划落地山地旅游装备制造产业基地。实施民宿“百村、千栋、万间”工程，复制推广水东乡舍“622+1”模式，新增打造一批示范民宿。二是持续推动天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区，围绕“农旅融合”总体定位，开展农旅融合板块业态落地及天河潭故事街二期招商工作；进一步提升“奇幻黔城·流光溢彩夜天河”夜游品牌，联动贵阳故事街（一期、二期）、奥特莱斯商业街区，打造“白天一景、晚上一秀”业态。推进高峰镇农旅一体化发展，开园试运营梅园项目。推动花溪区、修文县创建国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。三是大力发展露营、旅游装备制造等产业，新打造精致户外营地，谋划花溪区山地旅游装备制造产业基地。四是组织开展乡村旅游重点村（乡镇、村寨）等评定工作，申报评定全国乡村旅游重点村（乡镇）、省级乡村旅游重点村（乡镇）、标准级及以上乡村旅游村寨、客栈、农家乐（经营户）。

（三）提升旅游服务质量。一是提升旅游市场治理能力。强化旅游市场综合监管和联合执法，重拳惩治“诱导、欺诈、强迫旅游购物”和“不合理低价游”等旅游市场乱象。建立完善高效的投诉和舆情处理机制，对游客投诉及时调查处理和回复，不断提高游客满意度。二是提升旅游基础设施建设。完善贵阳北站、贵阳东站、龙洞堡国际机场等旅游集散服务中心功能，新开通一批旅游直通车，新建一批自驾车和房车营地、驿站，新建及优化提升一批生态旅游停车场，提升旅游设施硬件服务功能。三是提升从业人员素质水平。依托重点院校、龙头企业、社会机构等资源，开展旅游专题培训、校企合作，全面提升从业人员素质水平。

（四）推进闲置低效项目盘活。按照“七个一批”盘活路径，紧扣“五增一降”工作导向，继续推动闲置低效旅游项目盘活。一是抓调度。分类对照经营性项目、准公益性项目盘活标准，定期通过会议或实地走访等方式进行调度，加快推进项目盘活并做好销号申请准备，实事求是开展销号工作。二是抓支持。进一步加强金融支持，认真落实文化和旅游领域设备更新改造贷款财政贴息、省级财政专项资金贷款贴息等申报工作，充分利用金融手段助推盘活闲置低效旅游项目。三是抓招商。积极“走出去”“请进来”，整合地区优势资源和政策进行招商，争取有更多优质企业参与到盘活工作中来，争取在东方科幻谷、瑞士小镇等项目盘活上实现重大突破。

（五）持续擦亮“爽爽贵阳”品牌。根据疫情防控实时政策，持续开展“爽爽贵阳”系列宣传推广活动，深耕省内旅游市场，逐步挖掘省外市场。市场化办好省旅游产业发展大会，抢抓岁末年初等消费旺季组织企业开展形式多样的促销活动，持续提振全市文旅消费市场。

（六）推动文化繁荣发展。一是提升公共文化服务。持续推进基层综合文化中心（站）、15分钟文化生活圈、市民图书共享系统和城市书房等项目建设。持续开展全民阅读、文艺培训等活动，深化拓展“我们的节日”文化惠民活动和艺术演出活动，丰富群众精神文化生活。二是提升艺术创作水平。打造原创京剧《天眼》以及全景式舞台剧《云上梯田—青岩人家》，推动各艺术门类创作全面繁荣发展。三是提升文化遗产保护利用水平。编制实施文物活化利用规划方案，加快推进长征国家文化公园贵阳段39个重点项目建设工作，提高保护利用水平。抓好文物安全隐患排查整治工作，确保文物安全。加强优秀传统文化保护传承，重点扶持示范带动性强、在地就业多、成长态势好的非遗企业、工坊。支持非遗小镇和特色村落等建设，提升花溪板桥艺术村、乌当区偏坡乡非遗小镇建设水平。

（七）抓好智慧广电建设。大力推进智慧广电融合创新型项目，从运营管理、技术创新、资金投入、服务提升等方面提高企业综合能力，服务和支撑好贵阳贵安智慧广电建设高质量发展。继续推动应急广播体系建设，全面提升农村应急广播主动发布终端覆盖率。继续统筹各区（市、县）相关职能部门、贵广网络贵阳市分公司充分发挥应急广播的优势，与全市各级预警信息发布系统有效对接形成全市应急广播体系，从而形成更宽、更广的防线，切实起到保护百姓的健康与生命安全的作用。