贵阳市文化和旅游局2021年工作总结及2022年工作打算

一、2021年工作情况

2021年，全市文旅系统牢记嘱托、砥砺前行，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，从严从实全面抓好省委专项巡视旅游产业化问题整改，坚持以文塑旅、以旅彰文，全力推进旅游产业化和文化强市建设，推动文化和旅游市场逐步恢复，为谱写新时代“强省会”新篇章贡献文旅力量。

主要工作及成效是：

——紧扣“两大提升”，实施“四大行动”。全面落实旅游产业化“六抓”要求，2021年旅游产业化综合评价指数位居全省第一，全市接待过夜游客1740万人次，游客人均花费达到1198元，旅游及相关产业增加值预计完成273.81亿元，旅游行业发展指标在全省实现领跑。编制实施《贵阳市“十四五”文化和旅游发展专项规划》，成功举办贵阳市第十二届旅游产业发展大会。整合1330万元补助116家重点旅游企业，奖励12家优秀旅行社共252万元。引进优强文旅企业26家，涉旅规上限上企业超过850家，全市旅游市场主体达 1.39万家。签约威斯汀等文旅项目101个，开工21个项目，投产75个项目；累计到位资金180.31亿元（含往年签约项目）。获得地方政府专项债券金额1.1亿元；8个文旅项目通过省文旅产业投资基金投决，获批放款金额4.2亿元。健全盘活闲置低效项目“六位一体”包保责任机制，坚持“谁决策、谁盘活”原则和“续、转、提、关”路径，分类施策、先易后难、逐个处置，“一项一策”积极稳妥推进闲置低效旅游项目盘活利用，3个项目退出全省闲置低效旅游项目台账。新增4A级旅游景区1家、省级旅游度假区2家、星级酒店6家、避暑度假精品酒店19家，开工建设中高端酒店17家。青岩古镇获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区；青岩古镇南北明清街区、CCparkB号街区获批省级旅游休闲街区。30家旅行社获评全省A级旅行社。联合公安、工商、市场监管等部门开展文化旅游市场综合整治，查处案件77起，受理有效旅游投诉 363件，与2020年相比下降52%，游客满意度超90%，位居全省第一。扎实抓好安全生产与疫情防控工作，确保文旅行业安全无事故。

——加快融合发展，强化数字赋能。加快建设以生态为特色的旅游名城，擦亮“爽爽贵阳”品牌，深挖爽身、爽心、爽眼、爽口、爽购、爽游的特色，重点打造青云市集、三线建设博物馆、万象温泉等商旅、文旅、康旅融合业态项目。南江大峡谷、猴耳天坑获评“贵州省城镇体育旅游示范基地”。助推乡村振兴，乡村旅游综合收入180亿元，开阳县马头村获评“全国乡村旅游重点村”，修文县大木村获评“中国美丽休闲乡村”。开展“贵州人游贵阳 贵阳人游贵州”“文化旅游消费季”宣传推广，赴西安等重点客源城市开展推介和招商活动，推出避暑度假和秋冬季各10条精品旅游线路。承办“避暑度假到贵州”全国百家媒体贵州行启程仪式和采风活动，在市文旅局官网、新媒体平台发布文旅信息2500余条，举行新闻发布会4场。在中国特色旅游商品大赛斩获5金7银8铜，金牌数、奖牌数均位列全省第一。打造贵阳市智慧景区管理平台，动态监测重点景区游客人数、旅行社团队、气象环境指数等情况。“智游贵阳智能讲解”小程序使用人数超190万人，免费提供景点介绍、路线推荐、美食攻略等服务。“一码游贵州”市级平台访问量超2600万人次，与携程、马蜂窝、美团合作稳步推进。

——坚定文化自信，传承文化遗产。京剧《锦绣女儿》入选国家“庆祝中国共产党成立 100 周年优秀舞台艺术作品展演”剧目并获第十七届中国戏剧节优秀剧目奖,大型民族歌舞剧《云上梯田》获第六届全国少数民族文艺会演优秀剧目奖，举办首届贵阳山地舞蹈艺术交流周，推出现代舞剧《风动 铃动 心动》，开展庆祝建党一百周年大型展览1场、优秀舞台作品展演68场。交响乐、多彩贵州风、京剧全年演出分别超40场、150场、180场。大力实施基层综合文化中心提升改造工作，完成提升改造乡镇（街道）文化站51个和村（居）文化中心500个，强力推进32个“一圈两场三改”文化生活圈建设。推动公共数字文化设施建设，完成贵阳数字文化馆和40台社区图书共享系统建设，公共图书馆、文化馆开馆率达100%。推进长征国家文化公园建设，完成八路军贵阳交通站旧址修缮工程、息烽县马鞍山红军指挥所修缮工作。贵安招果洞遗址入选“2020年度全国十大考古新发现”。阳明文化园开展研学活动300余场次。苗族古歌（簪汪传）入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，新增市级非遗项目54处，编辑出版《寻城迹（贵阳文化名人口述史2）》。

——安全播出平稳，唱响广电旋律。贵阳贵安应急广播完成11个县级平台，511个行政村，6784个终端的建设，为广播电视实现智慧化传播、服务和监管奠定坚实基础。在2021年广播电视类评选中，我市推荐的《移民安置点的孩子们》获评中国广播电视大奖、《红帆船》获评国家优秀少儿节目扶持项目；在省级评选中，共斩获贵州新闻奖12件、贵州省广电播音主持奖10件。召开贵阳市境外电视传播秩序专项整治工作联席会议。加强广播电视和网络视听节目监管，圆满完成庆祝建党100周年、十九届六中全会广播电视安全播出保障任务。

——全面从严治党，整肃干部作风。坚持以党史学习教育为引领，把加强和改进党的全面领导贯穿到文化和旅游高质量发展全过程，始终把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓实，认真落实党委的主体责任和班子成员的一岗双责，深入开展“察民情访民意”、“为民办实事”、“行业乱象”大整治、干部队伍作风突出问题整肃等行动，营造风清气正的政治生态环境。全面落实意识形态工作责任制，坚决整改省委市委巡视、政治生态、意识形态、环保生态督查发现的问题，持之以恒正风肃纪，坚决把思想、意志和行动统一到拥护“两个确立”、践行“两个维护”上来，凝聚起推动旅游产业化、加快文化和旅游高质量发展的强大动力合力。

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市旅发改革领导小组成员单位和市有关部门倾力支持下，全系统全行业聚焦高质量发展，奋勇争先开新局。成绩来之不易，但我们清醒地认识到，受新冠疫情反复影响，文化和旅游高质量发展面临不少困难挑战，还存在一些短板弱项，如文化旅游消费供给不足、产业链条延伸不够、旅游业态不够丰富、市场主体小散弱、缺乏龙头企业示范带动等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

二、2022年工作打算

今年是“十四五”的关键之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，抢抓新国发2号文件重大机遇，围绕“四新”主攻“四化”，把握高的要求，使出闯的劲头，拿出敢的勇气，展示干的姿态，推动融的广度，彰显守的担当，奋力走好新时代“强省会”赶考之路。

发展目标是：在完成国发〔2022〕2号文件和“强省会”行动年度各项目标任务的基础上，力争实现住宿业营业额增速20%；文化体育和娱乐业营业额增速15%；文化体育和娱乐业工资总额增速12%；过夜游客达到2000万人次，游客人均花费1370元，规上（限上）旅游及相关产业企业户数974户，住宿业上限入统净增75家，文化体育和娱乐业上规入统净增20家，旅游及相关产业增加值311亿元。围绕上述目标，市文化和旅游局将全力抓好七个方面重点工作。

第一，全力抓好省委巡视旅游产业化问题整改落实。以讲政治的高度，切实担负起政治责任，对标对表、立行立改、闭环管理，全力以赴抓好省委巡视旅游产业化发现五大类33项问题的整改落实，建立健全部门、区(市、县)问题整改双台账，按照巡视反馈问题，深入贯彻落实省委省政府《加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见》等文件精神，制定完善整改方案，进一步细化分工、强化措施，明确整改时间表、路线图、任务书，实行“双销号、双落实、双追责”机制，确保问题整改事事有着落、件件有回音。注重举一反三、标本兼治，聚焦文化旅游招商引资、项目建设、存量盘活、业态融合、品牌提升等重点工作，把抓好巡视发现问题整改与落实中央、省委、市委关于文化旅游各项安排部署结合起来，深化成果运用，及时开展“回头看”持续巩固整改成果，以整改实效助推作风转变、工作落实，奋力推动贵阳贵安旅游大提质，给省委、市委交上一份满意的答卷。

第二，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇。《意见》多处明确支持贵阳发展，明确指出要促进贵州文化和旅游业繁荣发展，按照市委、市政府落实国发2号文件“五个清单”工作要求，对涉及文化和旅游内容逐项细化分解，加快融入成渝地区双城经济圈建设，推动144小时过境免签等重大政策落实，推动长征国家文化公园等重大工程项目建设，支持花溪区、修文县创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，依托贵银、苗绣基地创建国家级文化产业示范园区（基地），加快将政策机遇转化为“强省会”的强大动能，按下文旅高质量发展“快进键” 。

第三，凝心聚力强旅游，推进旅游产业化。紧扣“六个抓”要求，突出市场化、融合化、数字化导向，奋力实现旅游大提质。强化主体培育，坚持大数据赋能旅游站位，持续加强与驴妈妈、马蜂窝、美团、携程、高德地图等平台合作，争取更多在线旅游平台头部企业落户贵阳。全力推动天河潭创建国家级旅游度假区，修文县创建国家级全域旅游示范区，推进青岩古镇、阳明文化园、云漫湖等旅游景区提质扩容，做大做强旅行社、住宿业、旅游商品等企业，推动正威集团“贵银”基地和依文集团青岩寻坊“苗绣”基地项目落地建设，打造特色文化旅游商品示范店3家以上。新增3A级以上旅游景区2—3家、省级旅游度假区1家、规上旅行社3家以上、星级酒店5家、避暑度假精品酒店10家，申报评定省级旅游龙头企业2家以上。根据消费需求更加精准打造和推出精品旅游线路。加快项目建设，积极采取有效措施，实现盘活提升闲置低效旅游项目7个以上。举办贵阳贵安文旅产业春季招商大会，新引进一批重大文旅项目，力争签约项目合同投资额120亿元以上。推进重点文化旅游项目建设，力争完成投资210亿元以上，新开工建设中高端酒店17家，累计建成12家；建成长征数字科技艺术馆、侏罗纪恐龙文化科普特色小镇等项目8个以上。积极争取省文旅产业投资基金，新增基金投放项目10个以上。坚持市场化导向，高标准筹办好2022国际山地旅游暨户外运动大会和第十七届贵州旅游产业发展大会，举办好贵阳（国际）山地旅游运动装备博览会，打造山地户外运动装备制造基地。推动业态升级，突出红色文化和阳明文化，大力发展“文化+旅游”“大健康+旅游”“农业+旅游”“教育+旅游”等业态，精心梳理甲秀楼、文昌阁、阳明祠文脉，再现贵阳历史、文化和风景，打造贵阳城市新名片。以息烽集中营、省工委旧址等为重点，打造红色旅游线路，精准推广“一堂两心三精品”阳明文化旅游线路。利用好温泉资源，推动温泉康养与旅游融合。建设一批夜间文化和旅游消费聚集区，繁荣夜间经济，加快创建国家文化旅游消费示范城市。持续推进乡村旅游质量等级评定、休闲农业示范点、研学基地建设等工作，推出市级以上乡村旅游重点村（镇）10个、市级农村休闲农业示范点（线）10个，新增精品民宿10家、标准级以上村寨、客栈、农家乐40家以上。提升服务质量，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，把“贵人服务”理念落实到每个环节，进一步完善餐饮、住宿、购物、娱乐及旅游集散服务中心、旅游厕所、停车场、慢行系统等配套体系，持续加强旅游行业从业人员教育、培训和管理，严查损害游客权益、扰乱旅游市场的违法违规行为，着力优化“六心”旅游环境，不断增强广大游客的获得感、幸福感、安全感和满意度，确保游客满意度继续保持全省第一。

第四，深入实施“一圈两场三改”建设。始终把人民放在心中最高位置，带着责任、带着感情、带着良心办好民生实事，在摸清基层文化设施家底的基础上，积极争取财政支持，优先安排140个圈内359个基层文化站（中心）进行提升改造，不仅便民惠民，还要挖掘当地文化特色，为“生活圈”树“魂”，支持各区（县、市）至少打造1个示范点。配合推进32个“壹刻宝文化驿站”建设。

第五，凝心聚力打造“爽爽贵阳”城市品牌。开展城市品牌VI的旅游服务场景应用，制定应用实施细则，将城市品牌标识广泛应用于旅游产品、旅游推介及境外文化旅游推广中心等旅游服务场景。优化旅游宣传片，构建“爽爽贵阳”品牌全生命周期，联动商务、体育、教育等部门，聚焦爽身、爽心、爽眼、爽口、爽购、爽游，深挖资源禀赋，举全市之力构建“六爽”产业体系，凸现贵阳以生态为特色的旅游名城形象，让“爽爽贵阳”城市品牌价值成为引领文旅产业发展的重要驱动力。

第六，不断推动文化事业繁荣发展。培育打造文艺精品，充分调动各类文艺院团、文艺人才积极性，围绕献礼党的二十大，深挖历史文化资源和爽爽贵阳“六爽”优势，引导、支持打造一批艺术精品力作，创排京剧《阳明悟道》，并前往北京梅兰芳大剧院等巡演，在方舟戏台、阳明文化园等剧场、景区驻场演出。提升公共文化服务质量，以“一圈两场三改”建设为目标，完善公共文化服务设施和体系，新建市民图书共享系统40台，城市主题书房2座。强化“文化惠民”服务能力，广泛开展送文化下乡和戏曲进乡村、进社区等活动，持续打造“筑·书香之城”阅读品牌。深化文化遗产保护，守好文物安全底线，弘扬红色文化、阳明文化、民族文化，继续挖掘、保护、利用好革命文物。持续做好非遗保护和传承工作，加强非遗名录体系、非遗工坊建设，推动文化遗产创造性转化和创新性发展，让文化遗产活起来。扎实做好广播电视工作。围绕党的二十大和省第十三次党代会召开这条主线，认真部署和落实广电安全播出、宣传报道、网络视听节目监管等工作。深入推进智慧广电发展，推动有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展。

第七，不断加强党的建设。把坚持和加强党的全面领导贯穿到全系统全行业和各项工作全过程。加强政治建设，让全市文旅系统党员干部坚定捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强思想建设，坚决贯彻落实中央和省委、市委关于意识形态工作的决策部署，旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，推动党史学习教育常态化长效化，坚决落实习近平总书记对贵州工作的重要讲话精神和对文化旅游发展的一系列重要指示要求。加强组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，巩固党支部标准化规范化建设成果，深入实施“筑固工程”，全面提升党建工作质量。加强作风建设，抓细抓实党风廉政建设和反腐败工作，层层压实责任。继续开展作风警示教育，打造作风优良，能力过硬的干部队伍。开展廉政文化教育，营造风清气正的政治生态。

下一步，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，以更加坚定的政治担当、历史担当和责任担当，抢抓新国发2号文件和“强省会”五年行动重大机遇，奋力推动贵阳贵安文旅广电高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大、省第十三次党代会胜利召开！

贵阳市文化和旅游局

2022年3月4日