贵阳市文化和旅游局2021年上半年工作总结及下半年工作打算

2021年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，在省文化和旅游厅的大力指导下，全市文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，扎实推动文化旅游业加快恢复发展。

一、上半年工作总结

（一）经济指标稳中有进。2021年1-5月，全市接待国内游客5880.99万人次，同比增长42.25%，旅游收入为658.72亿元，同比增长53.69%，高于年度目标33.69个百分点，游客人数和收入分别占全省的22.7%和27.1 %，分别恢复至2019年同期水平的59.6%、48.9%；限上住宿业营业额8.68亿元，同比增长76.94%，高于年度目标51.94个百分点，新增住宿业上限入统7家，占年度目标的28%；文化体育和娱乐业营业额5.2亿元，同比增长50%，高于年度目标5个百分点，新增文化体育和娱乐业上规入统6家，占年度目标的40%；旅行社营业额3亿元，同比增长119.4%；温泉营业额0.5亿元，同比增长190.8%。

（二）文旅产业发展工作扎实推进。

1、全力筹备旅游产业化推进大会。拟定出台《贵阳贵安推进旅游产业化发展大会暨承办第十七届贵州旅游产业发展大会动员会工作方案》、《贵阳市贵安新区承办第十七届贵州旅游产业发展大会筹备工作方案》、《中共贵阳市委办公厅 贵阳市政府办公厅关于加快推进贵阳贵安旅游产业化发展的实施意见》、《贵阳贵安“十四五”期间加快文化强市建设行动计划》、《贵阳贵安培育壮大旅游市场主体实施方案》等，深入推动旅游产业化发展。

2、培育扩大市场主体规模。

抓规划编制。完成《贵阳市“十四五”文化和旅游发展规划》（评审稿）、《贵阳市“十四五”文化旅游发展专项规划环境影响报告书》、《贵安新区花溪大学城4A级景区创建规划》等编制工作。启动《贵阳市三江河区域旅游资源调查与开发策划》编制工作。开展旅游产业大调研，完成对涉旅市场主体现状的摸底排查，包含我市重点旅游项目建设和运营情况、旅游景区、住宿单位的性质、餐饮单位、客运车辆、旅游娱乐场所单位等旅游市场主体情况。

抓招商引资：上半年完成编制文化旅游招商引资项目63个，占全年任务的52.5%。实现云岩区君胤酒店管理项目、息烽县小寨坝镇红岩旅游服务接待中心、乌当区休闲观光农业综合体等40个项目签约，合同投资额35.85亿元。签约项目到位资金62.99亿元，占全年任务的57.3%。在谈云岩区与容德文化传媒集团有限公司RDC PARK国际文化产业园项目、乌当区与佳兆业集团文旅小镇项目、云岩区与华侨城集团新港湾城市更新项目等，涉及投资金额133亿元。

抓项目建设：整理谋划了66个项目纳入全省旅游产业化项目调度，项目总投资1927.4亿元年度计划投资201.47亿元。同时，组织贵阳市旅游文化产业投资集团有限公司等5家申报省级服务业龙头企业，加快培育一批具有较强竞争力的旅游龙头企业，加快构建现代产业体系。

抓品牌创建：一是推进全域旅游发展，支持和指导修文县申报创建国家级全域旅游示范区，积极准备国家全域旅游示范区创建验收申报。二是推进国家旅游度假区创建，调整印发《贵阳市花溪天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区工作方案》，组织全面开展天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区各项工作。三是指导乌当醉美偏坡休闲旅游度假区、修文桃源生态旅游度假区、开阳水东硒州旅游度假区创建省级旅游度假区工作，向省文化和旅游厅提出申请省级旅游度假区验收报告，做好现场验收准备工作。四是邀请国家和省专家指导万象温泉和四季贵州景区4A景区迎检工作，并督促景区进行整改提升；对存在问题重点景区云漫湖、桃源河、野生动物园、阿哈湖湿地公园开展现场复查；启动我市2021年3A景区创建质量评审工作。

（三）公共文化服务效能不断提升

1.重点文化项目稳步推进。开展贵阳市图书馆、贵阳市群艺馆新建前期工作，协助、配合市图书馆、市群艺馆制定新建拟选地方案上报市规划局。计划安装完成40套社区图书共享系统，完成投资额350万元。安排今年中央补助地方公共文化服务体系建设资金190万元用于市群艺馆馆舍的提升改造，并协助做好前期政府采购评估、备案等相关工作，正在进行施工，预计7月底完工。

2.积极推进基层综合性文化服务中心改造提升建设。将提升基层综合文化站（中心）工作纳入市委、市政府“为民办实事”强力推进，今年全市要完成50个乡镇（街道）文化站、500个村（居）综合文化服务中心的提升改造任务。同时将任务分解到贵阳市各区（县市）和贵安新区各乡镇，纳入年度目标考核。

4.组织开展各类公共文化活动。在春节、元宵、清明、端午等节假日，结合工作实际，部署、组织开展各类群众文化活动，今年全市开展各类群众文化活动共计1515场。实施文旅惠民消费行动。今年持续开展采用政府补贴、企业让利、居民参与购买文旅服务与产品的方式开展文旅惠民活动。安排资金50万元用于文旅惠民消费行动财政补贴发放惠民券，涉及演出、阅读、文娱、文创、网络、酒店、旅行、景区等各类文化旅游企业。1至5月发放优惠券13906张，补贴金额198270元，直接拉动消费57.3万元，间接拉动消费143万余元。

（四）优秀传统文化得以弘扬传承

1.艺术精品创作。一是艺术创作不断推陈出新。完成大型民族歌舞剧《云上梯田》全新提升打造，该剧已于6月16日作为贵州省第七届少数民族文艺汇演开幕式演出剧目精彩亮相，受到社会各界一致好评，并将代表贵州参加全国第六届少数民族文艺会演。以清镇籍苗族老红军杨顺清千里护送亮亮回到父母身边为题材，规划创作木偶剧《背上的征程》，该剧目前已初步完成剧本创作和道具、服装制作，即将开始排练。现代舞剧《风动 铃动 心动》已完成创作并于5月21日在贵阳首届山地舞蹈艺术交流周上公演。此外，围绕庆祝建党100周年和乡村振兴等主题，规划创作《枫香》、《走山人》等歌曲近10首，话剧《敢教日月换新天》、情景剧《播种》语言类作品5个。二是高水平艺术活动扎实开展。现代京剧《锦绣女儿》成功入选中宣部、文旅部、全国文联“庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演”。2021年首届贵阳山地舞蹈艺术交流周圆满成功举办，活动包括三场全国现代舞精品展演、两场艺术研讨讲座、两场山地舞蹈竞赛、两场原创音乐会、一场闭幕式。“百年风华”（暂定名）—庆祝中国共产党成立一百周年美术书法摄影大展、贵阳市送文艺下基层暨庆祝建党100周年“百年五十场”优秀红色艺术作品巡演、第七届全省少数民族文艺汇演剧目《云上梯田》惠民演出暨庆祝建党100周年红色文艺演出等活动正在有序推进中。

2.文物保护工作。一是推进长征国家文化公园建设。成立贵阳市长征国家文化公园贵州重点建设区工作领导小组，制定《贵阳市长征国家文化公园贵州重点建设区工作实施方案》，编制完成《长征国家文化公园贵阳建设区建设保护规划》，完成高坡红军居住地展示馆、青岩红军作战指挥所展示馆、修文县大木红军标语修缮工作，完成《国家长征文化公园之军委纵队朱德指挥部旧址修文段建设项目》进行《可行性研究报告》编制等。二是基本完成八路军驻贵阳办事处旧址修缮工程。贵阳市87处重要革命遗址基本完成损坏重要革命遗址保护维修工作。鹿窝收费站至新民旅游公路，鹿窝收费站至鹿龙段已完成施工，投入使用。九庄互通连接线已完成路面施工，投入使用。流长互通连接线已启动路基施工。开展长征步道踏勘、清理工作，组织开展重走长征路、寻找最美长征步道、最美红军村等活动。花溪区、开阳县、息烽县、修文县、清镇市入选全国第二批革命文物保护利用片区分县。三是完成市直文物保护单位合理利用方案，甲秀景区举行美术作品展、春季斗茶大赛、抗疫摄影作品展等活动3次，达德学校旧址举办抗疫书画展1次。四是完成贵阳市博物馆可行性研究报告初稿，完成数字博物馆可行性方案及入库基础信息。五是扎实做好文保单位安全生产、消防安全演练、培训等工作，截至目前，全市文物保护单位未发生安全事故。

3.非遗保护传承。一是完成《贵阳市“十四五”非遗保护传承规划》报市政府颁布实施。二是成功争取到国家级非遗保护专项经费 172万元，用于苗绣、芦笙和银饰制作技艺等传统手工艺项目的研修研陪和国家级传承人的补助。完成省级非遗专项资金申报，争取到省级非遗保护专项资金116.5万元，较往年有突破。指导各区（市、县）申报第六批区县级非遗传承人项目。三是完成非遗进校园系列活动推动优秀传统文化在校园普及和传承；组织4家非遗文创参加中国丹寨非遗周展示展销活动。四是在花溪青岩古镇“文化和自然遗产日”暨“非遗购物节”系列活动中利用快手流量等新媒体资源开设快手小店店铺进行统一宣传和流量导入，帮助70余家非遗文创企业完成非遗文创店铺曝粉丝积累及产品售卖，实现3.8万元的销售和105个产品的订单。同时举办“苗族服饰图案里的天极崇拜”非遗讲坛、“贵阳首届非物质文化遗产保护论坛”及“非遗可持续发展‘赋能’乡村振兴学术会”。三是完成在十三中、三十七中600余人次非遗进校园苗绣传授活动。五是编辑出版《寻城迹（贵阳文化名人口述史2）》书籍已按计划完成文化名人的访谈，目前正在文字修改阶段，拟于十月底前完成清样。启动《寻城迹（贵阳文化名人口述史3）》书籍编辑工作。

（五）文旅发展环境继续优化完善。一是按照《省文化和旅游厅关于开展未经许可经营旅行社业务和非法旅游购物专项整治行动的通知》（黔文旅办发〔2021〕14号）文件要求，出台《贵阳市旅游发展和改革领导小组办公室关于印发贵阳市、贵安新区加强旅游购物场所经营管理工作方案的通知》（筑旅发改办字〔2021〕3号）、《2021年度年度贵阳市旅游市场秩序整治“雷霆”行动工作方案》、《雷霆行动之关于开展集中整治“黑导”工作方案》，成立整治领导小组，严格落实未经许可经营旅行社业务和非法旅游购物乱象整治工作责任，在旅游行业扎实开展整治工作。今年3月以来，局执法支队出动执法人员739人次，检查旅行社199家次，检查旅游团队60余个，导游70余名，处理12301、12345平台投诉73起，有效投诉13起，法定限时结案率100%。向游客发放宣传资料8000余份，现场警告4家，立案调查7起（均在办理中），其中查处“贵州易程国际旅行社有限公司以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益案”，拟对当事人予以处罚没收违法所得、吊销《旅游业务经营许可证》的行政处罚；查处“陈艳无导游证进行导游活动案”，拟对当事人予以3万元的行政处罚。二是持续开展“扫黄打非·正道2021”、“扫黄打非·新风2021”集中行动，开展2021年“绿书签行动”系列宣传活动，对游戏游艺设备经营活动进行专项整治，对“两节”“两会”期间网上网下出版物进行市场监管，对校园周边突出问题进行整治，净化市场环境。三是按照《贵阳市打击侵权假冒工作领导小组办公室关于贯彻落实2020年全国打击侵权假冒办公室主任工作视频会议精神的通知》等文件要求，进一步加大保护知识产权和打击侵权假冒监管查处力度，以KTV、网吧、书店、光碟商店等为重点阵地，严禁严查侵权假冒歌曲、游戏、光碟、出版物等，保护文化领域知识产权、净化我市文化市场环境。

（六）广播电视网络视听安全有序

1.广播电视方面。一是认真落实《关于转发<国家广播电视总局安全播出指挥部<关于印发安全播出大检查自查表的通知>的通知>的通知》（黔广电发﹝2021﹞31号）文件精神，开展全市迎接中国共产党成立100周年安全播出保障整体部署、自查整改及全面检查工作。二是落实责任，细化实施，全面完成广播电视安全保障任务。今年上半年，保障重要会议、重大活动、重要节假日、重要敏感日期间的广播电视安全播出，启动应急预案3次，应急值守保障12天，重要保障期间未发生广播电视安全播出事故/事件。

2.网络视听方面。一是严格加强网络视听节目的日常监管，指导贵阳市广播电视监测站利用互联网视听节目监测系统对全市网络视听节目播出情况进行监测，杜绝有害网络视听节目的传播漫延，维护健康的网络视听环境，1至6月共监测贵阳市的视听网站78家。其中，持证网站11家，备案网站11家，无证视听网站56家。在监测中未发现持证及备案网站视听、文字转播中有违法违规行为。无证网站中，有3家网站违法传播有害信息，已将相关情况报告有关部门处理。

二是落实地面卫星广播电视接收的监管责任，组织开展了“春节”、全国两会召开前夕重要时间节点地面卫星广播电视接收专项整治行动。之后，为加强贵阳市卫星电视广播地面接收设施管理，排除卫星电视广播地面接收设施设置使用中的安全隐患，整顿规范广播电视传播秩序，营造良好的社会舆论氛围，持续推动整治工作常态化长效化，做好迎接中国共产党成立100周年广播电视安全播出保障工作，贵阳市文化和旅游局（市广播电视局）向各区（市、县）文化和旅游局（广播电视局）、市文化市场综合行政执法支队下达了《关于开展卫星电视广播地面接收专项检查的通知》。《通知》要求自2021年4月15日起，重点对全市范围内的各类酒店宾馆、卫星电视广播地面接收设备批发（零售）市场（商店）销售、安装使用卫星接收设施的情况，对持有卫星地面接收境外电视许可的酒店是否遵守许可证载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等情况，是否存在未经许可擅自安装使用卫星电视广播地面接收设施接收境外电视的单位等情况进行检查和排查。

二、下半年工作打算

下一步，我局将以问题为导向，以习近平总书记视察贵州重要讲话、文旅工作重要论述为指引，深入贯彻落实党的十九届五中全会、省市“两会”、省委十二届八次全会、市委十届十次全会精神，抢抓“强省会”战略契机，高质量编制组织实施《贵阳市“十四五”文化和旅游发展规划》及有关专项规划，加快推进旅游产业化，全力建设更具影响力的文化强市，不断提升文化旅游的产业化、集约化、品质化、国际化水平。

（一）培育壮大市场主体。以温泉、桥梁、索道、度假、康养医养等为重点，强化招商引资，创新开发主题乐园、主题酒店、文旅小镇等，丰富文化旅游新业态新产品体系。以筹办全省第十七届旅游产业发展大会为契机，扎实推进贵阳贵安文化旅游项目提质升级。加强“1+5个100工程”等重大项目调度，加快推动侏罗纪恐龙文化科普特色小镇、江华城市旅游综合体等项目建设。大力发展“旅游+”“+旅游”，推动文化旅游、乡村旅游、康养旅游、红色旅游、温泉旅游、体育旅游、会展旅游等产品提质升级。重点打造原味小镇·醉美偏坡、“水东硒州·诗画开阳”休闲乡村旅游度假区、美丽南山乡村康养旅游区等项目，力争新评定全国乡村旅游重点村2个，乡村旅游综合收入达180亿元。完成1个4A级、2个3A级旅游景区创建。打造推出5条以上文旅精品线路。持续推进全域旅游发展，修文县力争创建成功国家全域旅游示范区。加快推进天河潭创建国家级旅游度假区，力争创建成功2—3个省级旅游度假区。

（二）完善产业要素配套。深入推进厕所革命，新建及改扩建一批旅游厕所。加强旅游集散中心管理，做好机场、北站旅游集散中心的运营指导。加快推进中高端住宿业发展，新引进并建设17家中高端品牌酒店，培育10家以上避暑度假精品酒店。持续打造“物爽贵阳”品牌，推出一批独具特色的旅游商品和旅游购物示范点。积极推进“数智贵阳二期”智慧文旅项目建设，争取“数智贵阳三期项目”，推进景区视频监控建设及接入工作。开展 “全民阅读”活动，再新建40个社区图书共享系统。完成数字文化馆建设，市群众艺术馆一级馆标准改造提升，启动新建市图书馆、市群众艺术馆。大力发展夜间文旅经济，做大做强“多彩贵州风”等文艺演出，推进多彩贵州艺术中心等项目建设，推动公共文化设施延长开放时间，开发一批夜间体验项目，打造夜间消费“文化IP”，积极申报创建国家级、省级夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区。组织开展文旅惠民活动、“我们的节日”、送文化下基层等各类群众文化活动。

（三）弘扬中华优秀传统文化。围绕庆祝中国共产党成立100周年，开展主题文艺创作及系列展示展演展播活动。推动艺术精品创作，创排京剧《天眼之父南仁东》，完成歌舞剧《云上梯田》提升打造，创作生产一批中小型艺术精品。抓好长征国家文化公园建设，组织开展走长征路、讲长征故事等活动。抓好贵阳市博物馆建设。开展革命文物和阳明文化遗址保护利用调查研究。启动第六批市级非遗传承人推荐申报，举办非遗传承培训。建设贵阳市非遗数据库、网站。办好“文化和自然遗产日”等宣传展示活动。

（四）开拓旅游客源市场。有序推进国际航线复航，力争新开通一批国际航线。持续对接推进144小时过境免签政策。加大境外宣传推广，运营好5个境外文旅推广中心，多渠道多手段持续强化文旅品牌影响力，推动入境旅游。在主要客源地开展一批推介活动。举办好2021年东盟（贵阳）“一带一路”文化旅游交流周、贵阳市第十二届旅游产业发展大会，抓好贵州省第十七届旅游产业发展大会各项筹备工作。

（五）持续优化市场秩序。继续开展扫黑除恶专项斗争和扫黄打非工作，持续加强文娱、网络文化、营业性演出、文物等文化市场重点领域监管。始终保持高压态势，从严整治“不合理低价游”、诱导或强迫消费、欺客宰客以及“黑社黑车黑导”等违规违法行为，不断提升游客满意度。

（六）推进智慧广电建设。重点做好应急广播工作，启动贵阳、贵安应急广播体系建设，完成规划编制，市、县两级平台和融媒体制作播发平台建设，完成50%以上的县、乡、村和灾害易发区、人口密集区应急广播体系建设任务。同步推进人像大数据、智慧教育领域信息化、区县级“雪亮工程”、“校园阳光餐饮”电视直播平台、五级信访视频会议、智慧水利和智慧水文信息化等一批智慧广电项目。全力做好建党100周年广播电视安全播出、网络安全保障工作。

我局将在市委、市政府的坚强领导下，在省文旅厅的有力指导下，紧紧抓牢“强省会”的重大机遇，全力推动文化旅游高质量发展，以更扎实的工作，确保开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！

贵阳市文化和旅游局

2021年06月27日