贵阳市文化和旅游局2020年工作总结及2021年打算

一、2020年工作总结

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，在省文化和旅游厅的大力指导下，全市文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，扎实推动文化和旅游工作加快恢复发展。据初步测算，全年全市旅游接待总人数同比恢复90%，旅游总收入同比恢复80%，全社会住宿业营业收入恢复到去年同期水平的90%左右。成为第一批国家文化和旅游消费试点城市，获评“2020中国国家旅游年度甄选旅游城市”。

（一）疫情防控六稳六保成效显著

1.疫情防控工作。一是疫情期间，暂停营业旅行社及分支机构391家，取消出游旅客7万余人次。取消文旅活动127场、营业性演出4场，关闭博物馆、图书馆、文化馆、KTV、网吧、A级景区等3897家。二是认真做好军阅国际酒店等12家湖北籍客人定点酒店接待防控工作，中央电视台1月29日《新闻联播》作新闻报道。三是认真做好援鄂医疗队在大成精舍等3家定点酒店的返黔接待安排。四是认真做好滞留境外游客排查，提前做好旅行社取消团队损失统计等。五是妥善处理各类涉疫情投诉、咨询、建议40余件及各地游客投诉、咨询等280余个，无旅游服务质量投诉发生。六是全市各级广播电视播出机构发挥主流媒体宣传优势，调整节目播出编排，让道疫情防控宣传，自制各类防疫科普公益广告50余条。

2.复工复市及“六稳六保”工作。一是以市政府办公厅名义印发《支持文化旅游业恢复并高质量发展若干措施》，市文化和旅游局印发《贵阳市宾馆酒店恢复经营疫情防控指南》，修订《贵阳市鼓励扶持旅行社发展壮大考核实施办法》，制定《支持文旅企业渡难关稳经营的工作措施》《关于促进限上住宿业加快发展的政策措施》等。二是兑现274家旅行社暂退质保金5612万元，推动各界为全市文旅企业减免房租1393.8万元。奖补199家旅行社671万元、43家星级酒店211万元、54家避暑度假精品酒店162万元、32家乡村旅游优品级以上客栈47万元、51家旅游车队2350辆车634万元、45家限上规上旅游企业225万元、18家旅游商品企业90万元、210家文旅企业水电气费445万元，已奖励147家限上住宿企业2776万元，按照“区奖市补”的原则，市、区两级政府按6：4比例承担奖励资金，市级奖励资金为1665.6万元。免费顺延853家宾馆酒店3.9万余个终端收视费。三是与市金融办对接，收集48家文旅企业贷款需求21321万元。与工商银行贵阳分行合作下发《关于金融支持全市文旅产业发展的实施方案》。根据省文旅厅《关于组织文旅企业申请疫情防控重点保障企业省财政贴息资金的紧急通知》，经过审核，符合条件的贵阳市企业6家，贷款金额18950万元，申请贴息资金156.3375万元。根据省文旅厅、省地方金融监管局（省基金办）等单位《关于合作支持旅游产业高质量发展工作方案》，申报项目7个，总投资167.35亿元，自筹资金64.57亿元，拟融资资金102.78亿元。四是截至目前，全市旅行社、酒店、网吧、KTV等文旅企业已总体恢复生产经营，30家A级旅游景区全面开放，文化市场经营单位开业率92.6%。

（二）文旅产业发展工作扎实推进

1.抓规划编制。完成《贵阳市旅游公路环线周边旅游特色村寨概念性策划》、《贵阳市全域旅游发展规划》修编、《修文县谷堡镇天生桥村旅游策划》等。启动开展《贵阳市“十四五”文化旅游发展专项规划》《贵阳市“十四五”文化和旅游发展专项规划环境影响报告书》等编制工作，已完成初稿。

2.抓招商引资。一是梳理编制完成招商项目27个，总投资542.275亿元，计划招商引资316.92亿元。完成签约项目4个，投资总额5.38亿元，招商引资资金4.29亿元，已到位资金0.69亿元。文旅招商项目计划开工34个、总投资43.79亿元，已开工10个、总投资12.99亿元。二是先后与雪松集团、兴茂集团、上海东方明珠新媒体、华谊启明东方、深圳中文旅联等企业开展对接联络30余次，赴重庆兴茂集团考察招商，在深圳举办“2020贵阳·深圳文化旅游产业发展推介交流会”。四是以央企招商为契机，实现中国铁道建筑集团有限公司、中国交通建设集团、中国铁道建筑集团等6个文旅项目签约，签约投资金额315亿元。

3.抓项目建设。一是建立文化旅游项目库，开工建设清镇侏罗纪恐龙生态公园特色小镇、贵州省图书馆异地扩建项目和贵阳市儿童图书馆（贵阳市中小学课外教育基地）建设项目、贵州省旅游集散中心等项目。强化“1+5个100”、“六园一库”等项目调度 ，重点调度的重大项目42个，总投资1135.14亿元，其中2020年计划投资106.12亿元，完成投资81.28亿元。贵阳市纳入全省文化旅游重大项目全年累计签约21个，签约资金5.13亿元，到位资金3.95亿元，项目开工以来累计到位资金14.15亿元。二是组织申报各种类型金融支持：组织申报绿色产业扶贫基金支持文化旅游康养、医养项目20个，总投资88.87 亿元；组织申报贵阳市2020年地方政府专项债券项目，获国家发改委审批通过项目33个，总投资322.72亿元，2020年新增专项债需求177.53亿元，阶段性获批债券项目4个，金额38324万元； 组织申报新增中央投资项目（国债），共报送25个2020年新增中央预算内投资项目，总投资21.48亿元，本次申请投资12.18 亿元，报送37个2021年中央预算内投资项目，总投资26.87亿元，本次申请投资计划19.71亿元；申报全省服务业创新发展十大工程重点项目，获省文旅厅、省发改委共同审批项目3个，初步安排省级资金2000万元，分别是贵州省旅游集散中心（省级枢纽）1000万元、中国阳明文化园700万元、贵州省北京路影剧院附属设施改造项目300 万元。

4.抓品牌创建。一是推进全域旅游发展，乌当区成为第二批国家全域旅游示范区，云岩区、南明区、白云区、清镇市、开阳县、修文县、息烽县等7个区（市、县）顺利通过省级验收评定。二是推进天河潭创建国家级旅游度假区工作，市政府印发《贵阳市花溪天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区工作方案》，成立创建工作领导小组及工作专班，重新准备申报资料，完成《贵阳市花溪天河潭旅游度假区总体规划》，待市政府批复。组织各区（市、县）申报省级旅游度假区，优选乌当“原味小镇·醉美偏坡”、修文桃源河、开阳度假区报送省文旅厅，省文旅厅已组织专家评审。三是花画小镇新评定为国家4A级旅游景区，四季贵州、万象温泉、天海美术馆新评定为国家3A级旅游景区，四季贵州、万象温泉通过省文旅厅4A级旅游景区景观质量评定。四是乌当偏坡偏坡村和贵州三舍文化传媒有限公司获评全省第八批“三个一”工程。

（三）公共文化服务效能不断提升

1.公共文化服务专项经费及时到位。2020年全市201个公共图书馆、文化馆（站、中心）获得的免费开放中央专项补助资金1164万元、市级匹配30万元、区县匹配260万元，共计1454万元，已全部拨付到位。

2.重点文化项目稳步推进。市少年儿童图书馆新馆建成开馆。安装完成40套社区图书共享系统，完成投资额350万元。

3.积极推进基层综合性文化服务中心建设。全市143个乡镇（街道）综合文化服务中心已全面完成建设任务。已建设完成年初省厅认定的村（社区）综合性文化服务中心任务数1496个；实际建设完成村（社区）综合性文化服务中心1556个（其中村912个、社区644个），占总任务1558个的99.81%。（说明：贵阳市2020年开展了城市体制改革，乡镇、街道、社区数量撤建变化，现有71个乡镇、72个街道、912个村、646个社区居委会，其中村和社区的数据还可能变动，未完成的2个是在建社区，未入住）

4.扎实推进公共文化机构法人治理结构改革任务。市群众艺术馆、市少年儿童图书馆法人治理改革已通过章程，提出理事会和监事会成员单位及人员名单，按程序报市委组织部并已获批，并于11月26日分别召开贵阳市少年儿童图书馆和贵阳市群众艺术馆法人治理机构改革理事会成立大会，选举产生两馆第一届理事会和监事会。至此，贵阳市3个市级公共文化机构贵阳市图书馆、贵阳市群众艺术馆、贵阳市少年儿童图书馆全面完成法人治理结构改革任务。

5.推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设。全市10个区（市、县）建有10个县级文化馆、10个县级公共图书馆，已完成10个县级文化馆总分馆制建设、10个县级图书馆总分馆制建设，实现两馆总分馆制建设全覆盖。

6.组织开展各类公共文化活动。一是联合市委宣传部下发《2020年贵阳市全民阅读活动推广工作方案》，于4月23日举办“筑·书香之城”2020年贵阳市全民阅读品牌系列活动暨“世界读书日”系列阅读活动、2020年贵阳市版权宣传周活动启动仪式。二是全年举行各类文艺演出活动3733场，其中到送文化下乡539场，广场演出541场，社区演出476场，其他2138场。三是持续推进文化旅游惠民消费行动，推出景区门票、酒店民宿、文娱演艺等文化旅游消费礼包，已发放补贴201.79万元，直接拉动消费约770余万元，间接拉动消费约1500余万元。

（四）旅游基础配套要素更加健全

1.推进旅游厕所革命。完成新建、改造提升旅游厕所61座。

2.推进智慧旅游发展。一是建成贵阳市景区线上预约平台，已有94.84万人次实现景区线上预约。二是推动“一码游贵州”市级工作开展，平台上线至今累计访问量1228.38万人次。三是继续推进“智游贵阳智能讲解”项目，已完成智能讲解项目第二阶段325个点位的部署（解说配音以及二维码蓝牙设备的安放），正在开展第三阶段500个点位部署，累计为近89.11万人次提供免费景区景点讲解服务。四是建设“数智贵阳”（二期）智慧文旅项目，已完成方案编制和评审，已通过专家评审和预算专家复核，下一步按程序进行政府采购。五是完成贵阳市22家4A级以上旅游景区视频监控接入工作，做好旅游景区视频监控接入运维保障工作。

3.推进中高端住宿业发展。推动出台《市人民政府关于加快中高端住宿业发展的实施意见》，积极培育一批中高端住宿企业，目前已开工建设中高端酒店8家，建成智选假日（云岩区）、希尔顿酒店（观山湖区）、洲际酒店（南明区）。

4.大力发展特色旅游商品。一是组织开展“物爽贵阳”2020游客满意的贵阳礼物活动，18种商品获得本届“物爽贵阳”游客满意的贵阳礼物称号。二是专门设计制作以“贵阳礼物”为主题的“物爽贵阳”本土化旅游商品品牌，全系列共有十套十四种款式，已完成设计打样。三是深入培育多彩贵州“贵银”公共品牌，推动“贵银”子品牌及“贵银”产业体验、展销示范基地在贵阳落地。推动“贵银”产品进文物景区、建设贵银形象店、打造贵阳“贵银”子品牌，以及多彩贵州文产集团产品打造正在同步推进中。四是组织商品企业参加各类奖项赛事评选，今年的中国特色旅游商品大赛及中国旅游商品大赛贵阳市旅游商品获3金5银3铜。

（五）优秀传统文化得以弘扬传承

1.艺术精品创作。创排完成大型现代京剧《锦绣女儿》、大型歌舞剧《云上梯田》并进行公演，《云上梯田》被确定为全国第六届少数民族文艺会演参演剧目；《王阳明龙场悟道》参加由文旅部主办的第九届中国京剧艺术节。拍摄制作完成开阳县文化旅游主题歌曲《富硒开阳》MV；正在创作建党100周年歌曲《我把心交给您“七月一”》《心中写着中国》。抗疫期间，创作《铁血中华》《面对你》等近20首歌曲、《凤凰浴火待重生》等近30首朗诵作品、京剧《众志成城 抗击病毒》、相声《我宅我骄傲》。

2.文物保护工作。一是推进长征国家文化公园建设。成立贵阳市长征国家文化公园贵州重点建设区工作领导小组，制定《贵阳市长征国家文化公园贵州重点建设区工作实施方案》，编制完成《长征国家文化公园贵阳建设区建设保护规划》，完成高坡红军居住地展示馆、青岩红军作战指挥所展示馆、修文县大木红军标语修缮工作，完成《国家长征文化公园之军委纵队朱德指挥部旧址修文段建设项目》进行《可行性研究报告》编制等。二是基本完成八路军驻贵阳办事处旧址修缮工程。贵阳市87处重要革命遗址基本完成损坏重要革命遗址保护维修工作。鹿窝收费站至新民旅游公路，鹿窝收费站至鹿龙段已完成施工，投入使用。九庄互通连接线已完成路面施工，投入使用。流长互通连接线已启动路基施工。开展长征步道踏勘、清理工作，组织开展重走长征路、寻找最美长征步道、最美红军村等活动。花溪区、开阳县、息烽县、修文县、清镇市入选全国第二批革命文物保护利用片区分县。三是完成市直文物保护单位合理利用方案，甲秀景区举行美术作品展、春季斗茶大赛、抗疫摄影作品展等活动3次，达德学校旧址举办抗疫书画展1次。四是完成贵阳市博物馆可行性研究报告初稿，完成数字博物馆可行性方案及入库基础信息。五是扎实做好文保单位安全生产、消防安全演练、培训等工作，截至目前，全市文物保护单位未发生安全事故。

3.非遗保护传承。一是苗族古歌簪汪传成功入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目推荐名单，全市国家级非遗项目增至3处。二是启动第六批市级非遗代表性项目推荐申报，各区（市、县）共推荐申报80项，69项（74处）通过专家评审，已公示，待市政府批准公布。指导各区（市、县）新申报一批区县级非遗代表性项目。推荐36人申报第五批省级非遗代表性传承人，28人通过专家评审公示，创历次申报新高。三是成功争取国家级非遗保护专项经费90万元、省级非遗保护专项资金210万元。完成板桥艺术村非遗小镇规划编制、标识标牌制作，将组织开展系列非遗研学活动。启动非遗就业工坊认定管理，已初步指导区县认定13家。指导完成8期非遗扶贫就业工坊培训，完成培训人数320余人。四是编制完成《贵阳贵安“十四五”非遗保护传承规划》。五是“文化和自然遗产日”前后，组织开展抗击新冠肺炎疫情非遗作品征集展览、贵阳灯谜展猜活动、传统戏剧进景区等活动。编辑出版《寻城迹（贵阳文化名人口述史1）》书籍，启动《寻城迹（贵阳文化名人口述史2）》书籍编辑工作。

（六）文旅发展环境继续优化完善

1.强化文旅市场监管。一是制定出台《贵阳市文明旅游行为引导服务规范》《贵阳市旅游企业诚信服务规范》《2020年“文明在行动•满意在贵州”活动考核方案》《贵阳市2020年多彩贵州满意旅游痛客行活动实施方案》等。二是加大旅游市场监管力度，对全市旅行社、导游进行警示约谈，组织签订规范经营承诺书，发放告诫书，督促旅行社诚信守法经营，已累计警示约谈旅行社157家次、导游27人次，签订承诺书224份，发放告诫书224份。依法查处存在违法违规行为的购物场所、发布“不合理低价游”虚假广告的旅游网站、组织“不合理低价游”的旅行社、导游以及无照经营的“黑社”“黑导”“黑车”等。7月以来，已立案查处行政案件45起（其中涉及旅行社38起、涉及导游7起）；吊销旅行社经营许可证2家，停业整顿5家；3起案件涉嫌刑事犯罪，已作为“行转刑”案件由公安机关立案查办；共计罚款232.4万元。三是加大文化市场巡查力度，严打无证经营和游商兜售现象，加强打击和收缴各类侵权盗版音像制品及盗印、仿造、假冒出版单位的书报刊，已出动检查车辆266车次，检查人员953人次，在全市范围内检查上网服务场所、电子游戏厅、歌舞娱乐场所、出版物经营场所、印刷、复印企业1951家次，取缔无证游商、地摊出版物销售点20个，收缴淫秽色情光碟20张，盗版影视剧光碟923张，盗版计算机软件及游戏光碟200余张，非法出版物810册，发放“扫黄打非”宣传资料400余份，处罚款10000元，市文化市场综合行政执法支队吴波同志荣获2020年全国“扫黄打非”先进个人称号。四是完成全国文化市场技术监管与服务平台年报工作，全市共有文化市场经营单位699家。完成“全国旅游监管服务平台”旅行社及星级饭店年报工作，旅行社共有376家（其中出境社25家，国内社351家），分社68家。

2.强化行业安全监管。一是制定《贵阳市文化旅游行业安全专项整治三年行动实施方案》，在全市文化旅游行业扎实开展三年专项整治行动，坚决遏制重特大事故，确保游客和从业人员生命安全。二是积极开展安全生产培训演练。全年拟开展文化和旅游行业安全大检查4次，已检查3次，组织文化和旅游安全应急演练1次；组织开展全市旅游行业安全培训2次，参培人员80人次。

3.持续优化营商环境。严格执行《优化营商环境条例》，压缩行政审批时限，旅行社行政审批法定时限由20个工作日压缩至8个工作日，市级文物保护单位修缮方案审批、市级文物保护单位原址保护措施审批、对从事考古发掘的单位保留少量出土文物作为科研标本的许可、在市级文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程设计方案审核法定时限由20个工作日压缩至10个工作日。截至目前，已办理旅行社总社审批50件、旅行社分社备案11件。

4.强化人才队伍建设。一是完成公务员职务职级晋升、局属事业单位领导干部队伍建设、干部调配和招录等工作。二是扎实开展干部培训和行业人才建设，组织各类线上培训班15期，培训人数12000余人，选派干部参加省、市有关部门组织的培训42期共60人。

（七）贵阳贵安融合发展顺利实施

1.按照“1总结6清单”（即1个工作情况总结，6个移交清单：职能职责清单、资源清单、工作事项清单、资金清单、重点项目清单、遗留问题清单）移交确认模式，共商拟定贵安文化旅游社会管理事务移交确认书，举行承接贵安新区文化旅游广电社会管理事务工作移交仪式，成立贵安工作中心，初步实现对高峰镇、党武镇、湖潮乡、马场镇文化旅游工作的衔接和指导。

2.按照《贵安新区行政审批局移交事项汇总表》，积极对接承接事项，推动贵阳贵安政务服务联通互认，推行贵阳贵安政务服务“一网通办、异地可办、就近能办”。

3.提前谋划部署重点工作，组织赴贵安新区开展实地调研，对贵安承办2022年全省第十七届旅发大会主会场选址及建设项目进行初步考察谋划，安排部署贵安大学城创建国家4A级旅游景区、贵安高铁站旅游集散中心建设等工作。

（八）文化旅游助推扶贫深入开展

1.定点帮扶工作。选派4名优秀干部到定点帮扶村清镇市簸涌村、骆家桥村，息烽县大石头村、潮水村任职，局班子成员结对帮扶清镇市归宗村7户贫困户，统筹安排扶贫帮扶资金64.5万余元。

2.乡村旅游工作。一是指导各区（市、县）文旅部门开展2020年乡村旅游村寨、客栈、经营户（农家乐）质量等级评定，获评乡村旅游精品级客栈5家，五星级农家乐13家；优品级客栈3家，四星级农家乐18家。二是组织各区（市、县）文旅部门开展全国、全省第二批乡村旅游重点村名录建设工作，乌当偏坡偏坡村、花溪青岩龙井村、花溪高坡扰绕村获评第二批全国乡村旅游重点村，修文谷堡折溪村等8个村寨获评全省乡村旅游重点村。联合市发改委评定市级乡村旅游重点村12家。据初步测算，全年乡村旅游总人数7400万人次、乡村旅游综合收入162亿元。

3.劳务就业扶贫工作。按照《全市文化和旅游劳务就业扶贫工作实施方案》要求，围绕乡村旅游发展、文化旅游项目、市场经营主体等工作，需开发整合贫困劳动力就业岗位和乡村旅游发展岗位1180个，已录入“贵州省劳务就业大数据平台”1201个岗位，已有贫困劳动力30人就业。

（九）文化旅游品牌形象更有影响

1.推进高水平对外开放。一是贵阳至平壤、德里、河内航线已与航线运营企业初步达成协议，待全面恢复国际航线后继续推进相关工作。144小时过境免签政策已完成申报材料并报国务院，国务院已征求外交部、公安部等相关部门意见，因受疫情影响，相关部门暂未启动相关审批工作。二是贵阳市成功加入澜湄旅游城市合作联盟。

2.创新宣传营销。受疫情影响，将传统线下旅游营销转为线上推介。一是组织全市景区（点）、文化旅游商品、酒店、民宿、旅游车队、文化旅游演艺等文旅企业制定推出“文化旅游优惠大礼包”惠民活动。二是开展“云游贵阳”系列宣传推广活动，在新浪、腾讯、抖音、快手等平台，以短视频、海报、名人带动、IP打造等形式宣传贵阳文旅产品。三是围绕以“2020 贵阳文化旅游主题线”系列进行线上路线推荐活动、以十条路线为不同主题制作线路主题海报，在线上线下开展互动营销。四是充分利用微信视频号、抖音、微博等新媒体平台开展“爽游贵阳”直播活动，帮助文化旅游企业圈住目标客源，快速推动文旅企业的市场复苏。

3.举办大型文旅活动。成功举办2020年东盟（贵阳）“一带一路”文化旅游交流周，采取“线上+线下”融合展示的方式，创建“东盟-中国(贵州)资源合作数字平台”，创新网上会展，吸引来自39个国家和地区的线上线下560余家企业参展。成功举办贵阳市第十一届旅游产业发展大会，打造并展示亲亲田园、龙冈书院、玩易窝遗址公园等，签约文化旅游、酒店投资、生态农业等15个项目，签约金额200亿元。

4.借势聚力拓展市场。一是与广州广之旅国际旅行社股份有限公司合作，制作贵阳旅游单页DM单、易拉宝等在广之旅门店LED广告机和10家旗舰店进行宣传，并在广州高档社区电梯广告投放贵阳旅游产品线路宣传广告。二是积极组织文旅企业赴杭州、南京、长沙参加“多彩贵州度假康养胜地”2020年旅游主题推广活动、赴云南红河州参加“昆明南宁贵阳与红河桂林黔南‘3+3’政协跨区域协商会议文化旅游专场推介会”。

（十）广播电视网络视听安全有序

1.广播电视方面。一是监督指导全市广播电视播出机构落实意识形态责任制，严格落实播前“三审”制度。二是全市各级广播电视播出机构从国家公益广告库下载公益广告304条（次），累计播出171709分钟；自制各类公益广告78条（次）；开展食药品虚假广告清理整治23条（次）；开展脱贫攻坚宣传249条（次），累计播出15100.5分钟。三是收集15件广播电视作品参加全省评比，其中贵阳市广播电视台创作的《西部陆海新通道跨区域采访行》《与共和国同行—桥见贵州》获得2019年度贵州广播电视奖一等奖，新闻综合广播《红帆船—移民安置点的孩子》获2019年度贵州新闻奖一等奖，《老街》《清清说》《“水缸”守护者》等多部区县台创作作品获2019年度贵州广播电视奖三等奖。四是保障重要会议、重大活动、重要节假日、重要敏感日期间的广播电视安全播出，已启动应急预案6次，应急值守保障28天，未发生广播电视安全播出事故/事件。五是推动“智慧广电”工作，我市已建立《贵阳市、贵安新区推进中国（贵州）智慧广电综合试验区建设联席会议制度》，并已召开贵阳市、贵安新区推进中国（贵州）智慧广电综合试验区建设联席会议第一次全体会议，会议表决通过《贵阳市、贵安新区推进中国（贵州）智慧广电综合试验区工作实施方案》，正在按流程进行印发。目前，智慧广电在实施有线无线融合网建设、推进数字乡村建设、推动电子政务外网延伸等13项重点工作任务取得很好进展。

2.网络视听方面。一是指导市广播电视监测站完成原有网络视听节目监测系统升级改造，已监测视听网站19个，未发现持证网络视听播出单位违法违规行为，发现1个网站违法播出有害视频，已报网信部门。二是强化地面卫星广播电视监管，组织开展全国两会期间地面卫星广播电视接收专项整治，开展执法检查行动10次，出动检查人员59人次，检查接收境外卫星电视节目酒店、销售地面卫星电视接收设施市场34家，收缴非法卫星电视接收天线、机顶盒22套，依法拆除非法安装的地面卫星电视接收天线1面。推进地面卫星接收秩序整治的常态化管理，已累计检查酒店宾馆44家，未发现非法收看境外卫星电视等情况。

（十一）其他工作

完成市委第六轮巡察、意识形态、防范化解重大风险、民族团结示范市创建、扶贫云系统填报、河长制、旅游产业运行监测系统填报、旅游景区资源保护和生态自查、文化和旅游系统法治政府建设、贵阳全国文明城市文化旅游行业整改攻坚、防范和处置非法集资等工作。

二、2021年工作打算

2021年是“十四五”规划的开局之年，是第二个一百年的开局之年，全市文化和旅游工作将深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委十二届八次全会、市委十届十次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的工作导向，以高质量发展为目标，以改革创新为动力，以提供优秀文化产品和优质旅游产品为中心，强力推进旅游产业化发展，加快建设更具影响力的文化强市，不断提升文化旅游的产业化、集约化、品质化、国际化水平，不断满足人民群众对美好精神文化生活的需要，助推实施“强省会”战略部署。力争全年旅游接待人次恢复至疫情前水平、旅游总收入增长20%、住宿业营业额增速20%。

（一）坚持规划引领先行。高起点、高标准、高质量编制好“十四五”文化和旅游发展规划、贵阳贵安旅游产业化发展专项规划等，完成其他重点文化和旅游领域专项规划、全市文化和旅游资源调查报告等。

（二）强化优质产品供给。一是以温泉、桥梁、索道、度假、康养医养、乡村民宿、旅游装备制造等项目为重点，进一步梳理全市招商引资旅游项目库，动态更新完善旅游项目库，瞄准国内外旅游100强企业精准开展招商引资工作，重点创新开发主题乐园、主题酒店、文旅小镇、房车露营、生态庄园、体育运动、红色旅游等新业态新产品，进一步丰富贵阳文化旅游产品体系。二是继续加强“1+5个100工程”等重大建设项目调度工作，加快推动清镇侏罗纪恐龙文化科普特色小镇、江华城市旅游综合体等项目建设，做好服务保障工作，最大限度争取专项债获批资金，确保有序推进、落地见效。三是大力发展“旅游+”“+旅游”，推动文化旅游、乡村旅游、康养旅游、红色旅游、温泉旅游、体育旅游、会展旅游等产品提质升级。重点打造原味小镇·醉美偏坡“一站式品质度假中心”、“水东硒州·诗画开阳”休闲乡村旅游度假区、美丽南山乡村康养旅游区等项目，力争新评定全国乡村旅游重点村2个，乡村旅游综合收入达180亿元，助推乡村振兴。四是推进实施省“双百景区计划”，继续做好A级旅游景区创建和提质增效工作。完成1个4A级旅游景区、2个3A级旅游景区创建工作。督促各A级旅游景区严格对照国家标准和相关安全、疫情防控等规定自查自纠，全面做好服务质量提升工作。五是以筹办贵州省第十七届旅游产业发展大会为契机，扎实推进贵安文化旅游项目提质升级。六是打造推出5条以上文化旅游精品线路。

（三）推进全域旅游发展。一是根据文旅部2021年国家全域旅游示范区验收认定工作安排，力争申报1—2家已通过省级验收的创建单位参加国检验收，为我市早日创建成为市级国家全域旅游示范区创造条件。二是优先支持未通过省检验收的观山湖区打造国家4A级旅游景区和省级旅游度假区，助推观山湖区尽快通过省级验收评定。三是结合专家指导和暗访情况，按照省文旅厅、市委、市政府安排部署，加快推进天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区相关工作。四是继续推进省级旅游度假区申报创建工作，力争创建成功2—3个省级旅游度假区。

（四）完善服务要素配套。一是深入推进厕所革命，新建及改扩建一批旅游厕所。二是加强旅游集散中心管理，做好机场、北站旅游集散中心的运营指导工作。三是加快推进中高端住宿业发展，新引进一批中高端酒店品牌，开业运营一批中高端酒店，培育10家以上避暑度假精品酒店；打造一批精品旅游购物示范点。四是积极推进“数智贵阳（二期）”智慧文旅项目建设，加快政府采购，积极争取“数智贵阳（三期）项目”，拟将市广播电视监测系统升级改造暨大数据应用建设、5G在景区智慧化应用等纳入其中。继续推进景区视频监控建设及接入工作，做好旅游景区视频监控接入运维保障工作。五是继续开展 “全民阅读”系列活动，打造贵阳阅读品牌。新建40个社区图书共享系统，推动市民积极参与全民阅读资源共建共享工作。六是完成市群众艺术馆按照国家市级一级馆标准改造提升。启动市图书馆按照国家市级一级馆标准改造提升。七是大力发展夜间文旅经济，做大做强“多彩贵州风”、方舟戏台、贵阳交响音乐会等为品牌的民族歌舞、主题演出，推进建设多彩贵州艺术中心等项目，推动图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施延长开放时间，开发“文博奇妙夜”、文艺演出等夜间体验项目，打造夜间消费“文化IP”。八是组织开展文化旅游惠民活动、“我们的节日”、送文化下基层等各类群众文化活动。

（五）弘扬中华优秀传统文化。一是统筹协调全市文化艺术专业机构，整合有效资源，聚焦中国共产党成立100周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程等重大主题，组织生产创作一批艺术精品。支持社会力量创办艺术机构和创作艺术精品，举办作品展览和演出活动。组织指导和协调全市性艺术活动，指导社会艺术机构创品牌、出成果，创作一批表达贵州、贵阳文化形象的音乐作品。二是抓好长征国家文化公园建设，争取完成重要长征项目建设，组织开展走长征路、讲长征故事等活动。抓好贵阳市博物馆和数字博物馆二期建设。研究起草贵阳市加强文物保护利用改革实施办法。开展革命文物保护利用片区保护利用调查研究和王阳明在筑文化遗址保护利用调查研究。开展文物领域安全生产三年行动，督促落实文物保护包保责任制。引导鼓励社会力量参与文物保护利用。三是启动第六批市级非遗项目代表性传承人推荐申报。建设贵阳市非遗数据库、贵阳市非遗网站。指导、支持板桥艺术村做好非遗研学旅游。指导、支持5个非遗扶贫示范工坊继续开展非遗扶贫，支持、指导建成2个以上非遗传习所等传习展示基地，支持打造1-2部非遗题材演艺精品。力争举办4期200人以上传承人群研修培训、4期100人以上非遗扶贫就业工坊传统手工艺助推脱贫培训。打造数条非遗旅游精品路线。组织举办好2021年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动、非遗周末聚非遗展示、非遗进校园、传统表演艺术进景区等活动。支持指导办好云岩区“黔·视界”非遗艺术周，支持指导举办苗族四月八、苗族跳场、布依族三月三、布依族六月六等民俗活动。编辑出版《寻城迹（贵阳文化名人口述史2）》，启动《寻城迹》第十二辑编辑出版。

（六）开拓旅游客源市场。一是有序推进国际航线复航，加强与省机场集团、各大航空公司的信息互通，协助各航空公司、包机商做好疫情结束后的国际航班航线复航工作。力争新开通一批国际航线，进一步覆盖航线盲点城市。二是持续对接推进144小时过境免签政策，争取早日落地实施。三是加大贵阳文化旅游境外宣传推广工作，多渠道多手段宣传贵阳文化旅游产品，持续强化贵阳文旅品牌的影响力。运营好澳门、吉隆坡、悉尼、莫斯科、法兰克福等5个文化旅游推广中心，推动入境旅游发展。四是在主要客源地城市组织开展一批文化旅游推介活动。五是举办好2021年东盟（贵阳）“一带一路”文化旅游交流周、贵阳市第十二届旅游产业发展大会等活动，抓好贵州省第十七届旅游产业发展大会各项筹备工作。

（七）持续优化市场秩序。一是做好全面推行三项执法制度（即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）的实施以及执法监督平台有关信息录入工作。二是继续开展扫黑除恶专项斗争和扫黄打非工作，持续加强文化娱乐市场、网络文化市场、营业性演出市场、文物市场等文化重点领域监管。始终保持从严整治全市旅游市场秩序的高压态势，对“不合理低价游”、诱导或强迫消费、欺客宰客以及“黑社黑车黑导”等违规违法行为露头就打、从严整治，不断提升游客满意度。三是结合“文明在行动　满意在贵州”、多彩贵州满意旅游痛客行、游客满意企业创建和服务之星竞赛等工作以及贵阳全国文明城市迎检巩固提升工作，提升贵阳旅游服务质量和环境。四是深入实施《贵阳市文化旅游行业安全专项整治三年行动实施方案》，在全市文化旅游行业扎实开展三年专项整治行动，有效防范化解重大安全风险，确保游客和从业人员生命安全。

（八）强化广电网络监管。一是继续监督指导全市广播电视播出机构，严格落实意识形态责任制，努力把广播电视媒体管理的各项要求落到实处，增强正确宣传导向工作的使命感和责任感，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向。二是继续督促全市广播电视播出机构，认真落实好食品、药品广告宣传，扎实推进公益广告创作播出。市县两级广播电视播出机构计划播出15万条次以上。发挥好主流媒体净化社会风气、维护社会稳定、推进经济社会发展的作用。三是继续做好重要保障期间广播电视安全播出、网络安全保障工作。四是继续积极推进全市智慧广电建设工作。五是加强地面卫星广播电视专项整治，抓好日常检查和执法，严厉查处违规销售、安装地面卫星广播电视接收设施行为。六是持续做好全市网络视听节目播出机构、网站的监测监管工作，杜绝违法违规现象的发生。

贵阳市文化和旅游局

2020年12月30日